［1］　石训.领导科学十四讲［M］.北京：中共中央党校出版社，　1992.

［2］何新.艺术分析与美学思辨［M］.北京：时事出版社，　2001.

［3］戴尔·卡耐基.领导艺术［M］.呼和浩特：内蒙古文化出版社，　2002.

［4］列宁.共产主义运动中的“左派”幼稚病［M］.列宁选集：第四卷［M］.北京：人民出版社，　1972.

［5］毛泽东.党委会的工作方法［M］.毛泽东选集(一卷本，横排袖珍版)，北京：人民出版社，　1967.

周恩来：怎样做一个好的领导者

如何使党的各级领导干部树立正确的权力观,形成实事求是的领导思想,掌握科学的领导方法,改正种种错误的领导观念,是党的作风建设和能力建设的重要课题。1943年4月22日,周恩来在重庆向中共中央南方局的干部作了一次报告,专门就领导工作问题展开阐述。他为这次报告草拟的发言提纲《领导与检查报告大纲》,围绕党的领导工作问题提出了许多重要的论断。

提纲分九个部分,分别论述了领导者的定义、领导者的立场、领导者与领导机关、什么是正确领导、领导者的任务、领导群众结交朋友、领导艺术、工作方法和工作作风等问题。

周恩来提出:“一般干部都有做领导工作可能,而且多半已经做了领导工作。所以讲领导工作,是包含了上中下各级领导干部说的。”接着以“两岩”(即红岩、曾家岩)工作人员为例,说明领导干部“是以工作为区别,而非以领导者与被领导者来区别,更非以干部与非干部来区别”。也就是说,领导者是负有一定工作责任的干部,而不仅仅是指具有领导职务的人,开宗明义地将无产阶级的“领导者”与非无产阶级的“官员”区别开来。

因为领导者是为党工作的干部,是党的政策的具体执行者,所以周恩来强调:“党的立场就是领导干部的立场。”这种立场具体包括六个方面:要有确定的马列主义的世界观和革命的人生观;要有坚持原则精神;要相信群众力量;要有学习精神;要有坚韧的奋斗精神;要有高度的纪律性。

在“什么是正确领导”这个问题中,周恩来按照斯大林《论党的工作缺点和消灭托洛茨基两面派及其他两面派的办法》中的说法讲了三点,即:必须正确地决定问题,必须组织正确决定之执行,必须组织对于执行这种决定的情形之审查。但他并不是简单地引用斯大林的话,而是对每一点都进行了深入的发挥。例如对“必须正确地决定问题”作了这样的阐述:“首先,要估计环境及其变动,并找出此地此时的特点。次之,要依此与党的总任务联系起来,确定一时期的任务和方针。再次,要依此方针,规定当前适当的口号和策略。又次,然后据此定出合乎实际的计划和指示。这一切,必须经过最实际的调查研究,并使这些实际材料与党的原理原则联系起来。”体现了中国共产党关于中国革命的基本策略,也凝聚了周恩来在具体工作中的实际经验。

关于“领导者的任务”,周恩来首先指出:“毛泽东同志说用人行政是领导者的任务,这是真理。”然后围绕着“用人行政”的任务,条分缕析地对这个问题展开阐述:一要抓紧思想政治的领导,二要抓紧组织领导,三要慎重地挑选干部和分配工作,四要做好审查工作,五要面向群众,不仅要教育群众,还要向群众学习。在“抓紧组织领导”这个条目下,又具体地提出了要使组织领导提到政治领导的水平,即一切工作要提到原则的高度,要与政治任务联系起来;要使一切组织和实际工作保证党的政治任务和工作计划的实现;要注意日常党的领导,使党的组织接近于下层,工作更具体化;要动员组织和群众,为克服工作中一切困难而斗争;反对一切实际工作中的机会主义(如马虎主义,空谈家,妄自尊大者,官僚主义,形式主义,文牍主义,事务主义等)以及蜕化或腐化思想等等。

提纲中还将“领导群众,结交朋友”列为一个专门的问题。其中指出:领导党的方式和领导群众的方式是不同的,领导群众的方式和态度要使他们不感觉我们是在领导;领导群众的基本方法是说服,决不是命令;领导者自己要起模范作用;领导者在必要时应忘记他所受的侮辱;领导者要戒慎恐惧地工作,等等。这些原则和方法,是党的群众路线的具体化,即使在今天看来,也具有十分重要的指导意义。这篇提纲契领的文字,真实记录了周恩来对领导工作问题的系统思考,作为一篇重要历史文献后以《怎样做一个好的领导者》为题,收入了《周恩来选集》。

怎样做一个好的领导者

周恩来

(一九四三年四月二十二日)

1.领导者的定义

一般干部都有做领导工作可能，而且多半已经做了领导工作。所以讲领导工作，是包含了上中下各级领导干部说的。

两岩的工作人员，是以工作为区别，而非以领导者与被领导者来区别，更非以干部与非干部来区别。今天两岩、报馆有些同志虽未直接做领导工作，但实际上仍是领导干部。

2.领导者的立场

党的立场就是领导干部的立场，但这样说太简单了，分开来具体说说，有下列几点：

(1)要有确定的马列主义的世界观和革命的人生观。

(2)要有坚持原则精神。

(3)要相信群众力量。

(4)要有学习精神。

(5)要有坚韧的奋斗精神。

(6)要有高度的纪律性。

3.领导者与领导机关

(1)集体领导与按级领导——领导的一元化，集中化与民主生活(讨论与分工)。

(2)个人负责制与个人领导——大后方环境更需要这一方式，但在集体领导下也并不取消这一方式。

(3)直接干涉与直接解决——这不是经常的办法，而是在特殊情况下的办法或是为了示范。

4.什么是正确领导？

我现在按照斯大林说过的三点来加以说明：

(1)必须正确地决定问题。首先，要估计环境及其变动，并找出此地此时的特点。次之，要依此与党的总任务联系起来，确定一时期的任务和方针。再次，要依此方针，规定当前适当的口号和策略。又次，然后据此定出合乎实际的计划和指示。这一切，必须经过最实际的调查研究，并使这些实际材料与党的原理原则联系起来。

(2)必须组织正确决定之执行。首先，要经过组织计划和指示的执行之讨论。次之，要慎选人材，负责计划之执行。再次，要组织斗争，来实现党的计划。又次，还要躬行实践，以为倡导。这样，就能从实践中证明党的路线和策略之是否正确和是否需要补充。

(3)必须组织对于执行这种决定的情形之审查。这种审查的方法：①不根据允诺，而看工作结果；②不根据室内纸上计划，而看实地情形是否做了或是否敷衍；③不看形式，而看内容和实际是否正确地执行或被曲解了；④不仅由上而下，还要由下而上地审查；⑤要有系统的经常的审查；⑥要有领导者自己参加。

这一切，正如斯大林所说，必须与群众取得联系，必须把领导者与群众两方面的经验综合起来。只有这样，领导才是正确的。

5.领导者的任务

毛泽东同志说用人行政是领导者的任务，这是真理。分开来看，我以为：

(1)要求领导干部抓紧思想政治的领导。这就是要不断提高自己的思想水平，加强自己的政治锻炼。我们要求同志注意这样几件事：①注意大事；②提高政治警觉性；③提高理论水平；④加紧党内外思想斗争；⑤积极宣传党的政策和成绩。

(2)要求领导干部抓紧组织领导。有了政治路线，组织工作就决定一切。我们要求同志注意这样几件事：①要使组织领导提到政治领导的水平，这就是说，一切工作要提到原则的高度，要与政治任务联系起来；②要使一切组织和实际工作保证党的政治任务和工作计划的实现；③要注意日常党的领导，使党的组织接近于下层，工作更具体化；④要动员组织和群众，为克服工作中一切困难而斗争；⑤反对一切实际工作中的机会主义(如马虎主义，空谈家，妄自尊大者，官僚主义，形式主义，文牍主义，事务主义等)以及蜕化或腐化思想等等。

(３)慎重地挑选干部和分配工作。这也是组织工作之一，不过可以单独来说。挑选干部的标准，政治标准与工作能力，二者是缺一不可的，而政治上可以信任是先决问题。斯大林曾指出用人不依原则的危害于党。他指出这种人到什么地方，都是“随员”一大批，专用所谓“自家人”。毛泽东同志在整风报告中，也批评这种人的不老实，而过去“钦差大臣满天飞”就犯有这种毛病。有了政治信任，用得其当(适时适地适合条件)也很重要。

(４)审查工作。审查工作人员和工作计划之执行情形。审查的任务如斯大林所说，第一是认识人材的品质，第二是查明执行机关的优劣点，第三是查明工作计划或指示本身的优劣点。有人以为这样审查容易暴露自己弱点，有损领导威信，或动摇自己信心。这是不对的。领导威信不是从掩饰错误中而是从改正错误中提高起来的；不是从自吹自擂中而是从埋头苦干中培养起来的。工作信心，改正错误后只会增强，不会减弱。只有那种要虚荣爱面子的人才会怕揭发错误呢！

(５)面向群众。不仅要教育群众，还要向群众学习。因为领导者本身知识还不完全，经验还不够，领导地位并不能使你得到知识和经验，所以面向群众，汲取群众经验，十分必要。我们要求同志们：①与群众接近和联系，在某种程度上要与他们打成一片；②倾听群众意见；③向群众学习；④教育群众，不做群众的尾巴。

６.领导群众，结交朋友

(１)领导党的方式和领导群众的方式是不同的，领导群众的方式和态度要使他们不感觉我们是在领导。

(２)领导群众的基本方法是说服，决不是命令；只有在多数已经同意而少数尚不同意的情形下，必要时可用多数的意见强制少数执行。

(３)领导群众和结交朋友，领导者自己要起模范作用。

(４)领导者在必要时应忘记他所受的侮辱。

(５)领导者切勿轻视自己的作用和影响，要戒慎恐惧地工作。

７.领导艺术

列宁、斯大林论领导艺术，不可跑得太前，也不可落在运动后面，而应抓住中心一环，推向前进。

毛泽东同志论领导艺术，要照顾全局，照顾多数，以及和同盟者一道干。

８.工作方法

(１)在斗争中审查理论原理和原则。

(２)从实际工作中规定和审查政策。

(３)要用革命的精神改造工作。

(４)发扬民主，开展批评和自我批评。

(５)主要用说服的方法，不用行政的方法，只有在情况紧急时，才用命令的方式。

９.工作作风

(１)列宁的工作作风是：俄国人的革命胆略；美国人的求实精神。

(２)毛泽东同志的工作作风是：中华民族的谦逊实际；中国农民的朴素勤勉；知识分子的好学深思；革命军人的机动沉着；布尔什维克的坚韧顽强。

(３)反对一切实际工作中的机会主义，在目前，特别应反对马虎主义，空谈主义，自大主义，形式主义，事务主义，以及破坏党和军队传统的现象。