拿破仑·波拿巴无疑是法国历史上一位伟大的军事家、政治家、资产阶级革命家。他带领法国人民多次打败欧洲反法同盟，在整个欧洲大陆传播资产阶级思想，并给后人留下了著名的《拿破仑法典》，捍卫了法国大革命的成果；同时，也是他创建了法兰西第一帝国，从名字一看就知道，这时候的他实际上已经背叛了法国大革命的最初思想。所以说，拿破仑在世界历史上是一位颇有争议的人物；而在这些争议中，就包括他的经济政策对法国历史进程所带来的重大影响。

1794年，激进的资产阶级革命团体雅各宾专政崩溃后，法国国内政局动**不安，经济上陷入混乱，投机活动猖獗，物价飞涨，民不聊生。在这种情况下，1799年11月拿破仑发动政变夺取政权，建立起了军事独裁统治，直到1815年战争失败而宣告结束。

拿破仑的经济政策，就是指拿破仑在这一段执政时期内所颁布、施行的一系列经济立法，它对法兰西帝国走向灭亡负有不可推卸的责任。

※主要历史回顾※

从维护资本主义制度、推动资本主义经济发展角度出发，拿破仑一连推出了三个维护资产阶级私有财产权的重要法典，即1804年颁布的民法典、1807年颁布的商法典、1810年颁布的刑法典，同时实行了一系列大力扶植工商业发展的经济政策。但是应当看到，拿破仑建立统一欧洲的理念中包含着强烈的霸权主义，当时也缺乏足够的经济、历史、文化背景等条件，所以他企图通过经济配合军事来统一欧洲的设想注定无法变成现实。

拿破仑经济政策出台的背景

拿破仑经济政策是他欧洲统一计划中的一部分。他曾经这样说过：“我要把仅仅还是计划中的付诸实施。我们应当有一部欧洲法典，一个欧洲的最高法院，一种欧洲的统一钱币，统一的度量衡、统一的法律。应当由我把欧洲的各国人民变成一个统一的人民，巴黎要成为世界的首都。”简单地说，他是要把欧洲建成一个政治、军事、经济、文化、宗教统一的欧洲，其核心是法兰西帝国。

不用说，这样的雄心或野心注定不可能实现——从经济方面看，当时欧洲各国的经济发展还远远没到这个程度，政治和文化不可能超越经济而存在；从手段看，拿破仑是要通过发动战争推行霸权主义强行统一欧洲，这就更是不得人心，其他各国也必然不会心甘情愿地“被统一”。

所以，拿破仑在这里开门见山地提出这“仅仅还是计划中的”设想，但在国内，他已经开始在理念上推行经济改革、为此做准备了。不过这也正如前面提到的，这种设想的局限性一开始就注定了最终的失败命运。

这主要可以分为前后两个时期来看。从拿破仑第一执政时期看，他推行法国社会不受罗马教廷干涉的宗教宽容政策，对维护政治稳定和经济繁荣发挥了重要作用。与此同时，他又大力改革教育体制，在巴黎建立法兰西大学，在各地建立公立中学，为法国的经济发展储备人才；几经修改后一直沿用至今的《拿破仑法典》，更是资产阶级思想的集中体现，为法国乃至欧洲的经济发展提供了法律保障。

可是到了后期法兰西第一帝国时期，拿破仑连年对外发动战争，就使得法国经济的发展受到严重影响。国库空虚，民心涣散，国内封建势力猖獗，资本家倒戈相向，百姓处于水深火热中，所有这些几乎拖垮了法国的整个国民经济，并最终导致法兰西帝国的彻底覆灭。

拿破仑经济政策的主要内容

前面提到，拿破仑的执政时期分为第一执政时期、第一帝国时期两个阶段。不过，这两个阶段中采取的经济政策基本上是一致的，主要内容体现在以下几方面：

恢复金融信誉

这主要是成立中央银行法兰西银行，推行币制改革，用法郎取代过去的里弗尔。

究其原因在于，当时的法国政权交接频繁、社会秩序混乱，经济发展十分困难。所以，拿破仑首先从这里开刀，通过建立一个良好的政治、经济、金融环境来重树信心，是很好理解的。中央银行的设立为整个金融系统提供了一个强有力的保证；而统一货币则大大方便了经济交往，十分符合当时处于上升时期的资产阶级的要求，因而受到他们的热烈拥护。

推行贸易保护主义

在当时拿破仑维护法国大革命的成果和称霸欧洲的道路上，最主要的竞争对手是英国；同时，英国也是几次反法同盟的始作俑者。所以，拿破仑对英国恨之入骨；可是因为法国没有强大的海军，所以拿破仑对直接打垮英国是无能为力，于是便想到通过经济手段来致对方于死命。

为此，拿破仑于1806年向全欧洲发布命令，颁布了著名的“大陆封锁法令”：“不列颠岛处于封锁状态，欧洲大陆诸国不得与不列颠岛进行任何贸易和通讯往来”，目的是要联合欧洲各国一起对英国实行经济封锁，既不向英国出口粮食和工业原料，也不许英国工业品行销欧洲大陆，希望能通过这种方式在英国国内造成经济混乱、财政枯竭从而引发社会动**。与此同时他坚信，这一做法有助于保护法国国内的工商业，从而使得法国成为欧洲经济强国，最终追赶并超越英国、称霸欧洲。

为了达到这一目的，他多次发布命令，任何商品都必须出示原产地证明，确实不属于英国及殖民地生产的才能进入法国大陆；一切中立国家的船只凡是在英国靠岸的，货物和船只就要一律没收；在海上航行的船只只要屈服于英国的，就要被认为是“剥夺了国籍”，可以在港口或公海上予以擒获。同时，他大力推行关税保护政策，不断提高进口税率，阻止外国工业品进入法国市场；对本国工商企业则给予种种援助，如财政拨款、发放津贴、政府采购、开展劳动竞赛等。不但如此，他还专门派出2万多名关税人员分布在各国边境，专门打击英国货物的走私活动。

这种贸易保护主义政策一共坚持了七八年之久，直到1815年拿破仑帝国覆灭宣告结束。在此期间，拿破仑一方面凭借其强大的军事力量坚决不让英国商品出国；另一方面，只许法国商品倾销到欧洲各国，确实在一时间促进了法国工业的发展和城市的繁荣，但这种效果是短命的。

大力发展资本主义

当时法国的资本主义还很幼稚，所以拿破仑采取各种措施大力发展资本主义、废除阻碍资本主义发展的一切障碍，主要措施有：采用公制度衡量，废除对食盐、烟草等商品的专卖制度；颁布法典，保障私有财产神圣不可侵犯；颁布专利法，取消贵族特权的等级制度；废除卖官鬻爵制度，取消封建长子继承制等；政府举办博览会、订货会、改进交通运输、奖励发明创造、倡导使用机器、优先发展军事工业等。

为了使得这些措施能够得到有效执行，政府设立了多个管理机构如民族工业奖励会、作坊和工厂管理委员会、工业和商业部等。

努力发展农业生产

拿破仑采取了一系列措施来进行农业改良、发展农业生产。例如，在耕作技术上推行新的轮种制度，颁布法令保护森林、禁止乱砍滥伐树木和盲目开荒，奖励新作物的种植和扩种原有农作物。

除此以外，还大力发展国内基础相对薄弱的甜菜制糖工业等，以减少对国外的依赖；从西班牙大肆掠夺美利奴羊，在国内发展养羊业等。