我省私营经济发展迅速，目前已有38万多户，55万多从业人员，分别比十一届三中全会前增加74倍和105倍。去年4月省个体经济工作会议之后，各级政府普遍对这一新的经济成分施以扶持政策，发展势头继续加快，全省平均增长速度达19.7%。但与此同时，也出现了一个令人忧虑的现象。这就是，业户经营极不稳定，新老增减幅度过大：去年全省新增业户13万，而老户废业的就有8万；近些年，业户几乎年年以3比2的比例增减，有的地方甚至增10减9。今年前4个月以增剔减后总户数月月下降，到4月末已减少1.4万户。

据有关部门分析和一些个体劳动者反映，出现上述问题，有经营者自身的经营思想，经营能力和资金不足，竞争机制引起结构自然调整等等原因。但主要的，是由于政策变化较大和各部门工作不协调造成的。其表现是：

1.政策缺少一致性。许多人说，有些事昨天行今天不行，下马后资产又不好处理，所以许多人不敢放手大干。

2.对个体户与私营企业的划分，至今没有可行的鉴别标准，有关部门只以雇工多少判断。这给申报和清理工作都带来很大难度，致使我省对私营企业至今拿不出一个确切数字。从经营者来看，申报私营企业后，不仅原材料和产品销售上得不到照顾，而且各种赋税都要加重，远不如当个体户自由。因此，许多业者尽管资产颇丰，却不愿多雇员去搞私营企业。加上办集体企业有很多优惠政策，又允许个体企业挂户经营，致使许多个体户、私营企业在资产性质没有变化的情况下摇身变成了集体企业，损害了国家利益，肥了集体和个人。最近调整税负后，富锦、肇东、青冈等地一些集贸市场曾出现个体户停业现象，农村个体食杂店等停业的也不少。摊区放给区街管理却没有相应政策伴随，使无证商贩屡屡出现，不法活动大量增加。

3.各部门工作步调不统一。一些领导部门对发展个体经济还存有模糊认识，认为是权宜之计，个体户都为自己捞钱，不应支持；发展多了不好收拾，应适当控制，因此便走着瞧、推着干。有些部门为了保护国营、集体企业，对个体经济设卡限制发展。近一个时期，许多部门为增加收费和罚没处理权限，纷纷实施行业管理，制定了一些与“个体条例”和工商管理相冲安的规定，限制了个体经济参与竞争。目前，一些部门乱收费、乱摊派、乱罚款现象又有增加，各行其是。有一天早上，哈市防洪纪念塔附近的早市同时出现了79名着装戴帽的人员去收费、罚款，搞得经营者无所适从。

4.服务工作跟不上。当前，个体、私营企业对生产资料、资金、技术、劳务、信息、场地的需求越来越紧迫，急需建立多层次的生产要素市场。各级个体劳动者协会组织会员联合集资、开展联购分销等活动解决了一些问题，但远远不能满足发展的需要。乡村个体食杂店由于资金、运力、进货等重重困难，只能勉强维持生计。大量有钱商贩怕政策变，不愿改行经营产业，只好在流通领域打转转，甚至拿着钱吃喝嫖赌。一些个体科研成果虽然填补了国家空白，也由于受种种条件的限制难以推广应用。

（1989年5月28日《黑龙江日报》）