制定10项促进粮食购销政策

为了进一步搞活粮食市场，切实解决农民卖粮难问题，省政府今天推出10项促进粮食购销的政策措施。

——下放粮油市场管理权。按国务院规定，以县为单位完成定购任务后，要及时放开市场。根据今年的粮食形势，以哪一级为单位完成任务放开，何时放开，什么品种先放，什么品种后放，采取什么方式放开，由行署、市、农场总局在向省政府作出全面完成定购任务保证的前提下，自行决定。可以完成一个品种放开一个品种；也可以乡为单位完成任务后放开；物质基础和工作基础好的地方，也可除个别完成任务难度大的品种外，同时放开；非定购品种常年放开。

——不论粮食市场以哪一级为单位完成任务放开，都不能影响农民及时出售余粮。以户为单位完成定购任务后，就可以卖议价粮。市场尚未开放的地方，由粮食部门负责收购，农民也可自行到集贸市场出售。

——粮食集贸市场常年开放。农民可随时到集贸市场出售余粮。消费者和用粮单位可随时到集贸市场采购粮油。有关部门要提供服务。

——省内粮食运销完全放开。各行署、市、县及农场总局设置的粮油检查站一律撤掉。出省粮油由县（市）批准即可外运。省在平衡运输计划时，除对个别冲击定购任务的采取必要措施外，一律放行。平衡运输计划，也要简化手续。

——在本粮食年度内，出省粮油一律暂免征收农业技术改进费和粮食经营补偿费，出省大豆（包括豆粕、豆饼碎）是否征费，新年后依据实际情况另行决定。

——凡有经营粮油执照、守法经营的多渠道经营者，都可以经营包括大米、大豆在内的所有品种粮油。要充分发挥粮食、供销、乡企等单位经营粮食的优势。无论是主渠道还是多渠道的经营，都要从社会效益出发，既要经营紧俏品种，又要经营其他品种，由当地政府依据余粮情况确定各经营单位的品种数量或比例。社队企业可常年加工粮食，在粮食定购任务完成前可代农加工，原料不足的也可经批准收购一部分。

——大力组织工业品下乡兑换粮食。商业、供销、工业、物资等部门，都可以用工业品与农民对换粮油。无经营粮油执照的，可到工商和粮食部门办临时执照，以缓解收粮资金不足，拓宽工业品销路。

——在完全自愿的前提下，农民和农场可用余粮提前交售下年合同定购任务，交什么品种顶什么品种。

——国营粮食部门要充分发挥主渠道和“蓄水池”作用，敞开收购议价粮，不拒收，不限收，充分满足农民出售余粮的要求。同时，要充分发挥粮食批发市场、交易市场的作用，积极开展议价粮销售。既要大力寻求外销门路，又要开拓省内市场，组织区域间品种调剂。

——进一步搞活平价粮油市场的供应。要提高质量，增加花色品种，搞好熟食加工。大米除按居民定量供应外，可以将一部分议价大米经物价部门批准转为“中价”在口粮定量内供应，由群众自愿购买。还可以按此办法供应一些稀少品种，丰富市场，方便群众。

在进一步放开搞活的同时，要继续加强粮油市场管理。管理也是为了更好地放开搞活，实现有领导、有秩序地开展多渠道经营。对生产者不完成合同定购任务就卖议价粮的，要进行说服教育和必要的制止；禁止到尚未完成任务或尚未开放市场的地方抬价抢购，冲击国家定购任务完成；禁止私人或私营企业经营粮食批发业务；禁止无证经营、逃税违法经营，打击不法商贩低价向农民收购以转储价卖给国家的投机倒把行为。

（1990年10月18日《黑龙江日报》一版头题）