8 北魏没有乡党邻里的基层组织办法，只设立宗族的族长；人民很多隐瞒或假冒别人户籍，一个户口下面甚至有三五十家之多。内秘书令李冲上言：“应该按照古法：五家设立一个邻长，五邻设立一个里长，五里设立一个党长，选拔乡人中能力强、办事谨慎的人担任。邻长家免除一人徭役，里长家免除二人，党长家免除三人；三年没有过失，则升一等。赋税标准为，一夫一妇征收帛一匹，粟二石。大致十匹上缴国库，二匹为赋税之外的收费，三匹为百官俸禄之用。此外另有临时征收。百姓年八十以上，允许一个儿子不服差役。孤儿、孤老、残障、患病、贫穷不能自养的人，由三长（邻长、里长、党长）轮流供养。”

奏书递上去，北魏主下诏命百官通议。中书令郑羲等都以为不可。太尉拓跋丕说：“臣认为此法如果推行，于公私都有益处。但是现在正是征收赋税的月份，如果又校对户口，百姓必然辛劳怨恨。请过了今秋，到冬天再派遣使者，于事为宜。”

李冲说：“‘民可使由之，不可使知之。’如果不趁现在征收赋税的时候去办，那百姓只看见设立三长和校对户口的辛苦麻烦，看不见因此得以减省赋税徭役的好处，必然心生怨恨。正应该在收税之月，让他们了解赋税的公平，既识其事，又得其利，推动起来才比较容易。”

群臣大多说：“因人民贫富不均，分九等征收赋税的政策，为日已久（事见公元469年记载），一旦改法，恐怕造成扰乱。”

冯太后说：“设立三长，征收赋税就有了标准，被包庇隐瞒的户口可以查出来，侥幸之人可以停止欺瞒，有何不可？”

二月十三日，开始设立党、里、邻三长，定民户籍。百姓开始时都觉得愁苦，豪强尤其不愿意。继而执行下来，赋税省费十几倍，上下都觉得安心。

9 三月五日，柔然派使者牟提入访北魏。

当时柔然汗国敕勒部落反叛，柔然伏名敦可汗亲自将兵征讨，追奔到西部沙漠。北魏左仆射穆亮等建议乘虚攻击柔然，中书监高闾说：“秦、汉之世，海内一统，所以能远征匈奴。如今南有吴寇，怎可舍之而深入虏庭！”北魏主拓跋宏说：“‘兵者，凶器也，圣人不得已而用之。’先帝屡次出征，是因为敌虏还没有宾服的缘故。如今朕承太平之业，为什么要无故动兵革呢？”于是厚礼柔然使者，送他回去。

10 夏，四月一日，北魏开始制定五等官服；四月四日，拓跋宏第一次穿上天子衮冕，乘御辇到南郊祭祀天神。

11 四月十三日，北魏主拓跋宏前往灵泉池；四月十八日，还宫。

12 南齐湘州蛮夷造反，刺史吕安国有病，不能出讨。四月二十七日，朝廷任命尚书左仆射柳世隆为湘州刺史，征讨平定。

13 六月二日，北魏主拓跋宏前往方山。

14 六月二十日，北魏冯太后给皇子赐名为拓跋恂，大赦。

15 秋，七月九日，北魏主拓跋宏前往方山。

16 八月十七日，北魏颁赐尚书五等爵以上官员朱衣、玉佩及大小丝织带绶。

17 九月三日，北魏修建明堂（皇家大会堂）、辟雍（国立大学）。

18 冬，十一月，北魏议定，地方官按其所管辖百姓户口的多少，作为俸禄标准的依据。

19 十二月，柔然入寇北魏边境。

20 本年，北魏将中书学改名为国子学。又分置州郡，一共三十八州，二十五州在黄河以南，十三州在黄河以北。

永明五年（公元487年）

1 春，正月一日，北魏主下诏，制定乐章，不是雅乐的，一律摒除。

2 正月二日，南齐任命豫章王萧嶷为大司马，章陵王萧子良为司徒，临川王萧映、卫将军王俭、中军将军王敬则并加开府仪同三司。

萧子良举荐记室范云为郡守，皇帝萧赜说：“我听说他经常卖弄自己的所谓才华，我没有追究他，只是看他长远的努力，原谅他罢了。”萧子良说：“不是的。范云经常规劝我，他的谏书我都保存着。”于是取来上奏，共一百多页，都是恳切直言。皇帝叹息，对萧子良说：“想不到他能这样，那正应该让他辅佐你，怎么要外放出去做太守呢？”

太子萧长懋曾经到东郊观看秋收，回头对众宾客说：“收割的动作，也很可观啊。”众人都唯唯诺诺地附和，唯独范云说：“春天播种，夏天除草，秋天收割，实在是长时间的辛勤。希望殿下能知道稼穑之艰难，不要贪图一时的安逸。”

3 荒人桓天生，自称桓玄宗族，与雍州、司州二州蛮夷互相煽动，占据南阳故城，又向北魏请兵，将要入寇。正月十一日，萧赜下诏，授以丹阳尹萧景先皇帝符节，总率步骑兵，直指义阳，司州诸军都受他管理；又授给护军将军陈显达符节，率征虏将军戴僧静等水军向宛县、叶县进军。雍州、司州众军都受陈显达管理，以讨伐桓天生。