第七章

端正入党动机必须强化相关制度建设

端正入党动机，决不仅仅是党员和入党积极分子个人的事情，而是关系到整个党员队伍建设的大事。大家知道，党是由千千万万个党员组成的，党员是党组织这个肌体的细胞，一个具体的党员入党动机是否端正，不但影响到他个人能否践行党的宗旨，发挥先锋模范作用，而且直接影响到他所在党组织凝聚力和战斗力的提高，影响到党在群众中的形象，影响到党的事业的健康持久发展。因此，党的各级组织必须高度重视入党动机建设，按照加强党的执政能力建设和先进性建设的要求，把端正入党动机这个问题放在党的建设的重要位置，常抓不懈，并且切实抓出成效。

那么，如何“常抓不懈”、“抓出成效”呢？胡锦涛同志在庆祝建党85周年大会上的讲话中指出：“要建立健全教育、管理、服务党员队伍的长效机制，引导广大党员牢记历史使命，增强宗旨意识，在各自岗位充分发挥先锋模范作用。”在中共十八大报告中，胡锦涛同志指出，要“以增强党性、提高素质为重点，加强和改进党员队伍教育管理，健全党员立足岗位创先争优长效机制，推动广大党员发挥先锋模范作用”。要“严格党内组织生活，健全党员党性定期分析、民主评议等制度”。要“健全党员能进能出机制，优化党员队伍结构”。胡锦涛同志强调了“长效机制”、“能进能出机制”，这对加强入党动机建设有着重要的指导意义。加强入党动机建设，也应该建立健全端正入党动机的长效机制。要紧扣“坚持不懈地提高党员素质”这个目标，加强相关制度机制建设，教育、引导新、老党员以及入党积极分子坚定政治信仰，忠实地践行党的宗旨，充分发挥先锋模范作用，不断增强先进性意识和纯洁性意识，把端正入党动机落实并体现在实际行动上。

基于上述思考，这一章将谈三个方面的问题：一是强化对入党动机的经常性教育；二是严格履行入党手续，强化对新党员的考察和管理；三是把好“入口”，疏通“出口”，建设高素质党员队伍。

一、强化对入党动机的经常性教育

党的建设的历史经验表明，思想教育是端正入党动机，提高党员素质、增强党性的有效途径。新时期新形势下，党的各级组织要结合党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设，应把端正入党动机作为党员经常性教育的重要内容来抓。

（一）要紧紧把握住新形势下入党动机教育的时代主题

入党动机教育要联系当前的形势和任务，联系广大党员和入党积极分子的思想实际、工作实际。最重要的，是引导和组织大家深入学习马列主义、毛泽东思想，特别是深入学习中国特色社会主义理论体系。要深入持久地对不同层次、不同类型的党员和入党积极分子进行中国特色社会主义理论体系的学习教育。具体地说，应主要学习和掌握以下几个方面的内容：一是要明确社会主义的本质是“解放生产力，发展生产力，消灭剥削，消除两极分化，最终达到共同富裕”。二是要明确怎样发展社会主义，即要坚持“一个中心、两个基本点”。三是要明确党在社会主义初级阶段的根本任务是发展生产力，搞好经济建设。四是要明确科学发展观是中国共产党推进政治、经济、文化和社会协调发展的指针。党员和入党积极分子要通过学习，在日常的工作、学习、生产和生活等方面自觉体现科学发展观要求，把人民的根本利益作为出发点和归宿，在积极促进社会不断发展进步的基础上，使人民群众不断获得切实的利益。概括为一句话：要明确入党的目的是为人民服务，永远跟党走，为实现共产主义奋斗终身。

（二）拓宽新形势下入党动机经常性教育的内容、方式和方法

入党动机影响着党员队伍的素质。党员素质不仅仅指党员的思想政治素质，还包括党员的文化科学知识素质和业务素质。发展社会主义市场经济除了要求党员必须具有良好的思想政治素质以外，同时还要求党员必须具有丰富的文化科学知识，精通业务，掌握岗位必备的技能。这样，才能在解放生产力和发展生产力的实践中发挥好党员的先锋模范作用。加强入党动机的教育，就要引导广大党员和入党积极分子通过政治理论的学习，明确文化和业务知识学习的目的，用学习文化科学知识和业务知识来落实政治理论学习的要求和内容，通过制定相应的政策，运用各种手段，激励广大党员和入党积极分子掌握专业知识和技能，把专业知识和岗位技能水平作为衡量党性水平的一个重要标志。

同时，要以讲求实效为目的，改进教育、学习的方式和方法。一是要注意调查研究，摸清党员队伍、入党积极分子队伍中存在的问题，以开展经常性的党课教育为抓手，制定出有针对性的教育方案。二是要注意培训骨干，建立一支宣讲理论、辅导学习的骨干队伍。三是要坚持分类指导，讲求实效。教育活动要针对不同行业、不同类型、不同层次的党员和入党积极分子的特点来开展。四是要因地制宜，采取多种形式，利用已有的条件和设备，灵活多样地进行。五是要加强监督指导，通过监督和检查，掌握动态，发现带有倾向性和普遍性的问题，及时研究对策，加强指导。

（三）对于要求入党的同志来说，要主动接受党组织的教育培养

端正入党动机，不仅要注意自我修养，自觉学习马列主义、毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系，学习《中国共产党章程》和党的历史、党的基本知识，而且还要积极主动地接受党组织的培养。要通过党组织的教育、引导、帮助，逐步端正自己的入党动机。

要求入党的同志自觉接受党组织教育培养的形式很多。一般来讲，主要有以下几种：

一是经常或定期向党组织和入党介绍人汇报自己的思想。这是要求入党的同志主动接受党组织教育培养最常见的方式，也是党组织了解和掌握要求入党同志的思想认识水平、工作和学习的实际情况的主要途径，这也是考察入党动机是否端正的主要途径。要求入党的同志进行思想汇报，可以通过面对面的交谈，也可用书面的形式。一般面对面的交谈比较灵活，有关思想问题能够及时得到解决和帮助。用书面形式进行思想交流，显得更严肃庄重，具有阶段性和相对完整性，一般是就某一特定时期的思想、学习和工作情况向党组织作汇报。无论是面对面的思想交流，还是书面形式的思想汇报，都要向党组织如实汇报自己对党的认识和学习、工作中的收获及存在的问题，谈自己要求进步的决心和信心等。交流和汇报要敢于亮出自己的真实思想，说内心的话，说真话，让党组织全面地、真实地了解自己的思想状况和入党动机，从而及时、有效地得到党组织和党内同志的指导帮助。

二是积极参加有关党的活动，通过参加活动，切身体验，增加感受，强化认识，端正自己的入党动机。党组织开展的一些活动，主要是党员参加，但为了加强对要求入党同志的教育、培养，一般情况下，党组织在开展活动时会有目的、有针对性地邀请入党积极分子参加，如有关党章和党的基本知识的学习活动、上党课、预备党员入党宣誓大会、先进党组织和优秀党员的表彰大会和有关先进人物事迹报告会等。实践证明，作为一个积极要求加入党组织的同志，参加党的这些活动对帮助自己进步具有重要的作用，特别是对端正自己的入党动机有着积极的意义。因此，凡是党组织要求参加的活动，入党积极分子都应积极去参加，去体验党内生活，接受党内生活的熏陶，学习党的基本知识，特别是学习优秀党员的先进事迹和他们高尚的品德、共产主义的觉悟和坚定的政治信念，不断加深对党的认识，增进对党的感情，从而也使自己不断增强入党的决心和信心。

三是积极参加党组织安排的有关培训。发展党员工作《细则》第六条规定：“党组织要对要求入党的积极分子进行马克思主义、列宁主义、毛泽东思想基本理论的教育，党的基本知识和党的基本路线教育，以及党的优良传统和作风的教育，使他们懂得党的性质、纲领、指导思想、宗旨、任务、组织原则和纪律，懂得党员的义务和权利，帮助他们端正入党动机，确立为共产主义事业奋斗终身的信念。”这就明确提出了要求入党的同志都要经过入党前的系统培训。对入党积极分子进行定期培训，是党组织对要求入党的同志进行教育的有效形式，也是每个要求入党的同志树立正确入党动机、争取思想上政治上进步的一条重要途径。因此，要求入党的同志一定要积极主动参加这种定期培训活动。通过参加培训，系统地学习马列主义、毛泽东思想，学习中国特色社会主义理论体系，学习党的基本路线和党的基本知识，学习优秀共产党员崇高的思想品德，确立为共产主义事业奋斗终身的信念，真正端正入党动机，使自己早日成为马克思主义政党队伍中的一名先锋战士。

二、严格履行入党手续，强化对新党员的考察和管理

党组织吸收申请入党的同志入党，要严格履行入党手续，这是一项严肃的政治工作。它既是对发展对象进行实际的党性教育，也是从组织上保证新党员质量的必要措施。申请入党的同志对这些手续以及为什么要履行这些手续，应当有清楚的了解，并自觉地履行规定的手续。在履行入党手续的过程中，应严格对入党积极分子入党动机的考察。

（一）严格履行入党手续是做好发展党员工作的重要环节

入党手续是按照党章和有关规定在发展党员时必须履行的程序。党章明确规定了入党手续的基本内容，党内有关法规作了更加详细、具体的规定。对这些内容，所有要求入党的同志，都应当全面了解和认真履行。

首先，严格履行入党手续是由党的性质所决定的。中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队。党的这一性质要求加入党组织的人，必须是符合党员条件的优秀分子，必须是具有共产主义觉悟的先锋战士，不是随便什么人都可以加入的。只有严格履行入党手续，才能更好地坚持党章规定的党员标准，把那些真正具备党员条件的优秀分子吸收到党内来，以壮大党的队伍，提高党员队伍素质，保持和发展党的先进性与纯洁性。

其次，严格履行入党手续，也是对要求入党的同志所进行的严格的政治审查和实际的党员标准教育。许多入党多年的同志都有这样的体会：虽然已经入党多年了，但当初向党组织郑重地递交入党申请书，严肃认真地填写《入党志愿书》，以及支部大会讨论自己入党和举行入党宣誓的那种令人激动、令人自豪的情景，仍然记忆犹新，终生难忘，以至一直成为鼓舞和鞭策自己前进的动力。所以说严格履行入党手续的过程，实质上就是要求入党的同志接受党的政治审查和思想教育的过程。因此，每一个要求入党的同志，不仅要从思想上认识到严格履行入党手续的重要性，而且要自觉地接受党组织的审查和教育。

再次，严格履行入党手续，是为了保

证新党员的质量，保持党员队伍的先进性和纯洁性。重视党员质量，是马克思主义建党学说的一条基本原则，也是马克思主义政党自身建设的客观要求，这一点对执政党来说尤为重要。列宁在十月革命后多次强调，共产党成为执政党以后，应当更加注重提高党员质量，并建议党必须规定严格的入党条件。中国共产党执政以后，一直非常重视提高党员质量。1951年，在全国第一次组织工作会议上，刘少奇同志对党执政以后发展党员工作面临的新情况和新问题进行了全面深刻的分析。他指出，革命已经在全国胜利，党员所面对的客观环境与战争年代相比，已发生了很大变化。“客观的自然的限制没有了，如果我们又不在主观上加以限制，就是说，不更加提高党员条件，不更加严格入党的手续，那就会有大批的落后分子、投机分子、反动分子混入到党内来。这对于中国共产党则是一种严重的危害。”在这里，刘少奇同志把“更加严格入党的手续”作为保证党员质量的重要措施来强调，具有深远的意义。改革开放以来，特别是中共十二大以后，党章对入党程序有了严格的规定，使党员队伍的整体质量得到了保证。但在实际工作中，也确实有少数不具备党员条件的人被发展入党，这种情况往往与不严格履行入党手续有直接关系。因此，必须抱着对党的事业高度负责的精神，切实遵守党章规定的入党程序，贯彻执行好中央关于发展党员工作的其他相关规定，把好党员队伍的“入口”关，以保证党员队伍的先进性和纯洁性。

（二）积极靠拢党组织，自觉接受党组织的考察

每一个要求入党的同志都应当积极靠拢党组织，这是思想上政治上要求进步的表现。因此，要求入党的同志应采取主动的态度，自觉地、积极地接受党组织对自己的考察。

第一，要主动向党组织表达愿望。争取入党，要主动向党组织表达自己要求入党的愿望。在这个问题上，有些同志存在着一些模糊认识。比如，有的同志认为，自己参加工作时间比较短，还没有为党和人民做多少工作，没有申请入党的资格，想等做出成绩后再向党组织申请。稍加分析，就可以看出，一个人说他在做出点成绩之后再申请入党，无非是想拿出“硬件”，使自己入党更有条件、更有说服力。我们说，积极创造入党条件是应该的，但是这同提出申请并不矛盾。应当认识到，创造条件，不能只把思想集中到一些惊人的事迹上，应该把注意力放在加强世界观的改造和日常工作、学习中坚持不懈的努力上。中国共产党对每个要求入党的同志，从来不是看一时一事，而是看他的全部历史和全部工作。所以，一个同志有要求入党的愿望，就应该主动地、及时地、积极地向党组织表达自己的这种愿望。这样做，不仅使自己有了具体的奋斗目标和前进的动力，同时也能够及时得到党组织的帮助和指导。

第二，要主动向党组织汇报思想，取得党组织的指导和帮助。要求入党的同志向党组织汇报自己的思想情况，有利于党组织对他加深了解和有针对性地进行帮助教育，使他更快地进步。同时，这也是从要求入党那天起，就培养严格的组织纪律观念和对党忠诚老实的态度的一个重要途径。申请入党的同志应当经常地、及时地向党组织汇报自己的思想、学习和工作，汇报对党的路线、方针、政策的认识，主动找老党员谈心，征求意见，求得党组织和同志们的帮助。向党组织汇报，要实事求是，心口一致，有什么就说什么，不夸大，不缩小，不隐瞒，不编造。要敢于谈出自己的缺点，不要担心把真实思想亮出来会影响党组织对自己的看法。一个同志敢于亮出自己的缺点、毛病，这正说明他胸怀坦白、追求真理，是有觉悟的表现。

第三，要积极参加党的活动，在党内生活中经受锻炼和考验。申请入党的同志参加哪些党的活动，要由党组织决定。前面已经讲过，一般地说，可以参加学习党章、听党课、某些党日活动、讨论积极分子入党的党员大会、预备党员入党宣誓大会、先进党支部或优秀党员表彰大会等。积极分子参加党的活动，是实际体验党内生活，接受党内生活锻炼，学习党的基本知识和优秀党员品质的极好机会。每个要求入党的同志，都应按照党组织的安排，积极参加这些活动，并从中受到教益。同时，要努力完成党组织交给的各项具体工作任务。一般来说，党组织为了培养入党积极分子，要分配给他一定的社会工作，这既对他是一种实际锻炼，也可以从他的具体表现来考察他的觉悟程度。

第四，要自觉接受党组织的政治审查。每个争取入党的同志，从申请入党时起，都要经过党组织一定时间的教育、培养和考察，具备一定条件才能被确定为入党积极分子。凡是争取入党的同志都应该有接受党组织审查的思想准备。党组织之所以要对争取入党的同志进行政治审查，其目的是为了避免不符合党员标准的人进入党内。只有每个入党的同志都真正是具有共产主义觉悟的先锋战士，才能保持党组织的“先锋队”性质。要求入党的同志应当自觉地接受和配合党组织搞好这种审查。党组织对于积极分子的本人历史、直系亲属和主要社会关系进行政治审查，需要听取本人的申述。在这种情况下，要求入党的同志应忠诚老实地把有关情况向党组织讲清楚，并提供可以为自己证明的有关材料或线索，积极主动地协助组织搞清问题，决不能对组织的审查有什么不满或对立情绪。

（三）以自己的实际行动，接受党组织的考验

一个人能否加入中国共产党，不是看他口头上说得怎样，而是要看他实际上做得怎样。有的同志，入党申请书写了不少次，思想汇报经常不断，口号喊得很响，对入党动机说得比唱得还好听，但与实际行动不对号。我们说，这种口是心非、只说不做的人，是不够党员条件的。

那么，怎样以实际行动去接受党组织的考验呢？

第一，要站在时代的前列。共产党员的先进性是与时代特点相联系的，是具体的、历史的、不断发展着的。当前，中国共产党的奋斗目标是要带领广大人民为夺取全面建成小康社会新胜利而努力奋斗，面临着的各项任务艰巨而繁重。广大共产党员要坚定地站在时代前列，率先坚决冲破一切妨碍发展的思想观念，坚决改变一切束缚发展的做法和规定，革除一切影响发展的弊端，在发展中国特色社会主义的进程中切实发挥先锋模范作用。

第二，要在生产、工作、学习中起带头作用。一是要通过诚实勤奋的劳动，为社会创造出更多更好的物质或精神财富，创造第一流的工作成绩。有些同志讲，我是个农民种地养殖，我是个工人操作机器，我是个服务员为顾客服务，岗位太平凡了，带头作用不好体现。我们说，带头作用不在于岗位之分或职务高低，而在于是否立足本职，结合岗位的实际，努力创造第一流的工作成绩。这也就是我们提倡的“爱岗敬业”。此外，还要看他是自觉地、默默地、无私地去工作，还是把所做的工作当作伸手要名要利的资本。二是要通过刻苦钻研和努力实践，努力成为各自岗位上的业务骨干。为人民服务要有真本领。因此，起带头作用离不开钻研业务技术和精通业务。要做到这一点，不仅要学习马列主义、毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系，还要掌握好本职工作所必备的文化科学知识和业务知识，并在实践中加以运用和发展。

第三，要在社会生活中表现出良好的道德修养。这是以实际行动争取入党的一个重要方面。一是在处理同志关系上要谦虚谨慎，戒骄戒躁；要顾全大局，先人后己；要团结一致，不持偏见，必要时还应忍辱负重。二是在生活方式上应勤俭节约、艰苦朴素。与之相反，有的讲排场、摆阔气，追求高消费，例如在处理婚丧事上大操大办，奢侈浪费；在吃喝住行上追求享受，铺张挥霍，这些都是非常错误的。三是在作风上要密切联系群众。要坚持相信群众、团结群众、依靠群众，老老实实做群众的小学生，认认真真地为群众办实事、办好事。总之，要像前面所讲过的，认真对待“做党员”与“做人”的关系问题，在身体力行公民道德“二十字”规范要求基础上，积极践行社会主义荣辱观，积极践行社会主义核心价值体系，努力倡导共产主义道德，增强集体观念，自重、自省、自警、自励，以实际行动，接受党组织的各种考验，努力交上满意的答卷。

三、把好“入口”，疏通“出口”，建设高素质党员队伍

一个政党的战斗力在于质量而不在于数量。革命导师列宁非常重视提高马克思主义政党的党员质量。列宁认为，工人阶级政党不是工人阶级普通的群众组织，不是少数职业革命家的小团体，更不是封建行帮、资产阶级的派别集团，而是由工人阶级先进分子所组成，是工人阶级的先锋队。世界上只有这样的党，才能领导工人阶级和广大人民群众不断前进，才能肩负起实现共产主义的伟大历史使命。因此，任何非党性表现，任何削弱或模糊党性的做法，都是绝对不允许的。他指出：“全部问题在于，以健康的强有力的先进阶级作为依靠的执政党，要善于清洗自己的队伍。”“徒有其名的党员，就是白给，我们也不要。世界上只有我们这样的执政党，即革命工人阶级的党，才不追求党员数量的增加，而注意党员质量的提高和清洗‘混进党里来的人’。”列宁所说的“清洗”，根本的就是要通过清党提高党员队伍的质量，增强党的战斗力，保持党的工人阶级先锋队性质。

这里，简单地介绍一下列宁主持的清党工作情况。十月革命后，俄共在列宁主持下开展了两次大的清党工作。头一次是1919年，按照列宁的说法，当时是通过“动员人们上前线和参加星期六义务劳动的办法，来清洗党内那些一心想从执政党党员的地位‘捞到’好处而不愿肩负为共产主义忘我工作的重担的人。”用这种实践考验的自然方式清党，效果还是比较好的。第二次是1921年。这次清党规模比较大，共清除17万人，占当时俄共党员总数的25%左右。列宁总结说，这次清党“总的说来取得了巨大的成绩”，但“也犯了相当多的局部性的错误”。在列宁的意识中，党员质量是重于数量的。提到整顿国家机关的时候，列宁告诫说：“不应当追求数量和急于求成”，“应该遵守一条准则：宁可数量少些，但要质量高些。”“我们应该把真正合乎标准的质量这一点看得比一切计算更重要”。列宁的这个思想，也可以作为他主张通过清党以提高党的整体素质的一个注脚。

在我国，中国共产党作为执政党，越来越注重党员的质量问题。为了适应改革开放和社会主义现代化建设的需要，坚持和改善党的领导，中共中央强调必须提高党员质量，特别是要解决一部分党员“不合格”的问题。1980年初，邓小平同志尖锐地指出：“现在，我们的党员有了三千八百万。如果这三千八百万都合格，那将是一支多么伟大的力量！问题是有一部分党员不合格，要在教育的基础上进行整顿。”江泽民同志1989年在全国组织部长会议上的讲话中指出：“党的组

织工作，要重视党员的素质。发展党员要重视质量，千万不能单纯追求数量，不能搞滥竽充数。滥竽充数的党员放在党内比在党外更危险。如果党员队伍质量很低，数量再大也没有用。”胡锦涛同志在庆祝建党85周年大会上的讲话中，分析了党内目前存在的一些与党的先进性要求不适应、不符合的突出问题，他强调：“要解决这些问题，不重视不行，不抓紧不行，不下大气力不行，否则就会影响党的先进性的充分发挥。”在中共十七大政治报告中，胡锦涛同志再次强调：“要扎实抓好党员队伍建设这一基础工程，坚持不懈地提高党员素质。”对这个问题，习近平同志2011年12月18日在全国组织部长会议上的讲话中也作了强调，他指出：“党的基层组织建设和党员队伍建设在党的整个组织工作中具有十分重要的地位，任何时候都必须高度重视，自觉抓紧抓好。”2012年初，习近平同志在中央党校谈到关于保持党的纯洁性时强调：“发展新党员，必须认真分析入党动机，严格掌握标准和程序，确保质量，切忌‘带病入党’。”2013年1月28日，习近平同志主持中共中央政治局会议，专题研究部署加强新形势下党员发展和管理工作。习近平同志在这次会议上强调，加强新形势下党员发展和管理工作，对于贯彻落实党的十八大精神、保持党的先进性和纯洁性具有十分重要的意义。要坚持解放思想、改革创新，坚持党要管党、从严治党，按照控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用的总要求，明确目标、突出重点，健全机制、务求实效，不断提高党员发展和管理工作科学化水平。

由以上回顾和分析可见，加强入党积极分子和新党员队伍的管理和考察，发现和剔除入党动机不纯的投机分子，是提高党员质量的一个重要方面。根据这些年党的建设的实践经验，关键是要坚持从严治党的方针，建立和健全能够使广大党员提高素质、发挥作用的制度和机制。

（一）把好“入口”，疏通“出口”

发展党员工作，是党员队伍建设的重要组成部分，是一项重要的经常性工作。做好发展党员工作，才能不断壮大党员队伍，改善党员队伍结构，保持党员队伍的生机与活力，不断提高党员队伍的整体素质，才能担负起新的历史使命。党员质量好坏直接关系到党的健康状况好与坏，党员质量低、结构单一，必定不利于党的和谐健康，也不利于党的发展进步。

优化党员结构，犹如储蓄“活水”。只有优化党员结构，不断注入新的血液，才能使党员队伍充满活力，而不是一潭死水。

提高党员质量，是建设先进党、纯洁党的关键。要严格按照党章和发展党员工作有关规定，在培养、考察、政审、审批等每一个环节上严格要求、严格把关，坚持个别吸收原则，成熟一个发展一个。既要积极奖励表彰先进党员干部、评选先进党员模范，又要严厉打击腐败落后党员、坚决清除腐败落后分子，对不符合党员标准的要坚决清退、对贪污腐败、违法违纪行为要依法处理。

做好发展新党员的工作，是提高党员队伍素质的基础。要认真贯彻“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，严格把好“入口关”。中共中央指出，为了党的事业发展，增强党的生机和活力，必须重点做好在工人、农民、知识分子、军人和干部中发展党员的工作，壮大党员队伍最基本的组成部分和骨干力量。要注意在生产、工作第一线和高知识群体、青年中发展党员。也要把承认党的纲领和章程、自觉为党的路线和纲领而奋斗、经过长期考验、符合党员条件的其他社会阶层的先进分子吸收到党内来，增强党在全社会的影响力和凝聚力。特别强调，要注意千万不能单纯追求数量，而要把保证党员质量放在第一位。

第一，要严格按照党章规定的标准发展党员，决不能降格以求。那种认为社会主义初级阶段党员标准可以降低，凡是现行政策允许的也就是党员标准允许的，以及“能人”标准等主张，都是十分错误的，是十分有害的。

第二，发展党员必须按照党章规定，严格履行入党手续，坚持个别吸收的原则。在发展党员这个问题上，不能搞“成批成队”。党组织对每一个申请入党的同志，必须在实践中、在群众中进行严格的考察了解，看他是否已经符合党章规定的入党条件。只有具备了党员条件，才能吸收他入党。

第三，要从基础工作抓起。为了使党的队伍不断增加新鲜血液，保证党的事业后继有人，必须加强对入党积极分子的培养教育。不断壮大入党积极分子队伍，是一项基础性工作，也是源头性的工作。

第四，要建立发展党员工作的责任制。为了保证发展党员的质量，必须本着对党的事业高度负责的精神，做深、做细、做严、做准。有些单位的党组织发展党员把关不严，入党手续很不严格，甚至违反党章和有关规定，弄虚作假吸收党员；个别的还拿“党票”送人情，拉关系。对这些搞不正之风、违反党章规定发展党员的，应当发现一起，严肃处理一起，发展的党员一律不予承认。

在把好“入口”的同时，还要疏通“出口”。改革开放以来，中共中央多次强调，要按照党章规定的标准严肃及时处置不合格党员。目前有些地方党员管理效果差的一个重要原因，就是党内出口不畅，存在不合格党员“出党难”的问题。据一些地方和单位的抽样调查，不合格党员大体占党员队伍的1～5%，而每年受到处理的大约只有0.1～0.25%。大量入党动机不纯、不合格党员滞留在党内，必然会影响党员队伍的整体素质，严重影响党的纯洁性，削弱党的战斗力。因此，坚持从严治党，必须建立正常的党员队伍“出口”机制，解决好不合格党员能够及时出党的问题。对于党内的腐败分子必须采取坚决清除的方针，一经发现立即处理，有多少清除多少，决不能姑息养奸。有的党员虽然没有明显违犯党的纪律，但不履行党章规定的义务，不起党员作用，经教育又不改正，也不能留在党内。民主评议党员是对党员进行教育和加强管理的重要措施，也是处置不合格党员的一种有效方法。要继续坚持和完善这一制度。对经评议认为确实不符合党员标准的，要及时予以劝退或除名，不能再留在党内。正如习近平同志所指出：“要建立健全党员党性定期分析、民主评议党员等制度。对于党员和党的干部中那些屡经教育仍不悔悟和改正的人，要按照党章和其他党内法规的规定予以严肃处理，对那些无可救药的蜕化变质分子、腐败分子要坚决从党的队伍中清除出去。”

（二）做好经常性的党员管理和监督工作

从严治党，除了要把好“进口”、疏通“出口”外，还要加强中间的管理。据中组部2012年建党节前夕发布的资料显示，中国共产党已发展成为拥有8200多万名党员的大党。党的队伍不断壮大，说明中国共产党越来越具有凝聚力、感召力和吸引力，但是，在此情况下，对党员的教育和管理工作必须要跟上。要着眼于对绝大多数党员经常地进行教育，不断提高他们的素质。首先是要组织党员深入学习马克思列宁主义、毛泽东思想，特别是深入学习中国特色社会主义理论体系，提高坚持党的基本理论和基本路线的自觉性，树立正确的世界观、人生观和价值观。党员教育应做到经常性、针对性、灵活性和多层次、多形式、多渠道，生动活泼，富有成效。其次，要严格党的组织生活。现在有些地方和单位，党的组织生活越来越松懈。有的党员甚至党员领导干部不能坚持参加党的组织生活；有的党组织成年不组织上党课，即使偶尔上一次党课，也多是读读报纸、看看电视，以会代课，流于形式，走走过场，缺乏实效；有的生活会质量不高，只谈工作，互相表扬，一团和气，很少有思想交锋。这种状况不改变，党员就会失去党内正常的教育、管理和监督，党组织就会失去先进性和战斗性。因此，一定要坚持和健全组织生活会制度、党员领导干部民主生活会制度，搞好党课教育，开展谈心活动，认真地进行批评与自我批评，及时帮助党员克服缺点，纠正错误。不要平时疏于管理，等到出了事才来查处。要把保障党员民主权利作为党员管理工作的一项重要内容来抓，尊重党员主体地位，坚持党员权利和义务的统一，使党员在积极参与党内事务中充分发挥积极性和创造性。

（三）建立党员激励机制，严格执行党的纪律

在新的历史时期，对共产党员的模范作用应该有新的要求。共产党员要真正成为坚决贯彻执行党的基本路线，献身改革开放和现代化事业，诚心诚意为人民谋利益，带领群众不断为全面建成小康社会和构建和谐社会做出实绩的先进分子。因此，党的各级组织要紧密结合党的中心任务，开展党员目标管理、党员责任区、创先争优等活动，激励广大党员在改革和建设中建功立业。要坚持定期评选和大力表彰优秀党员。同时，要严格执行党的纪律，对于不能积极履行党员义务和正确行使党员权利，模范作用发挥不好的党员，该批评的就要批评；对于入党动机发生扭曲，严重违法乱纪的党员，必须严肃查处，做到功过分明，赏罚分明，清除垃圾，纯洁队伍，决不能允许“一粒老鼠屎，坏了一锅汤”的现象存在。

（四）围绕入党动机建设，探索建立流动党员的管理机制

在社会主义市场经济条件下，随着经济成分多样化、就业岗位和就业方式多样化，党员流动也越来越多，范围越来越广。如何加强流动党员的管理，已经成为新形势下加强党员队伍建设（当然也包括入党动机建设）迫切需要研究解决的重要课题。

对流动党员，如果一味放任自流，必然会出现党员管理的空档，再加上有些党员不善于自我管理，势必影响入党动机的端正，影响党的战斗力的提高。但是，如果不从实际出发，依旧采取以往的管理方法，也难以奏效。必须围绕入党动机建设，以改革的精神，积极探索流动党员教育管理的新路子。要本着有利于党员的合理流动，有利于党组织对党员的有效管理，有利于党员端正入党动机、发挥先锋模范作用的原则，做到管活、管好。近几年，各地在这方面做了大量工作，创造了一些有效办法。如，发放流动党员证、调整基层党组织的设置、在新经济组织中建立健全党组织、加强社区的党建工作、建立网上支部、举办网络党课教育，等等。这些立足实际的探索，对加强流动党员管理、促使流动党员始终端正入党动机，起到了很好的作用，应该好好总结、完善、推广。

为了做好这方面的工作，2006年6月底，中共中央制定颁发了《关于加强和改进流动党员管理工作的意见》，这是当前乃至今后一个时期做好流动党员管理工作的指导性文件。总之，要按照有关要求，把党的工作扩展到社会领域，使党员走到哪里，党组织的教育管理就落实到哪里。这样，通过有效的管理，使广大党员不断端正入党动机，时刻不忘当初入党的誓言，认真履行党员义务和权利，在改革、发展和稳定中发挥先锋模范作用。

（本章完）