当时俾斯麦在国内的情况如此，国外的关系也是困难重重。

普鲁士在德国联邦的地位岌岌难保，日耳曼各邦互相争斗，情势混乱。拿破仑垮台后的国民解放运动唤醒了大家的民族意识，民族统一的运动蓬勃发展。但是把统一德意志的重心放在哪里呢？这是爱国志士们难以抉择的大问题。

专制或立宪？君主或民主？保守或自由？这些问题困扰着德意志，不但在普鲁土议会内有派系之争，在宫廷中也形成了两大势力相互夺权。政界与宫廷的派系斗争，常常导致普鲁士的外交政策不稳定，引发巨变。那么地位很重要的法兰克福大使俾斯麦的态度如何呢？

他下定决心要在德国外交史上开拓出新局面。他希望保持国内的专制政体，保持驱逐邦联内的奥国势力，不要求自由主义人士的帮助，希望与自由主义者协调经由普鲁士领导，完成德意志的统一。

不过俾斯麦是否能把专制政治与统一理想协调一致呢？因为统一德意志必须得到德意志诸邦的支持才可行，若无国民舆论的同情，是不可能统一的。但是国民舆论操纵在自由主义者手中，如何能统一德意志呢？

俾斯麦的见解独特，他想要借助普鲁士陆军的力量完成统一，这也是他后来的著名口号：“铁血政策”。但现在时机还未成熟，他把这个重大的决策藏在了心中。欧洲外交界将因俾斯麦的独特见解而产生极大的改变，俾斯麦明确地肯定了他的政治目标，那就是：“统一德意志！”

在法兰克福8年的大使生活，使俾斯麦的见识增长了，他领悟了时代的潮流，奥地利大使的傲慢不逊，也刺激了他一心一意要统一德意志的决心。

俾斯麦有意驱逐奥国势力，要完成德意志的统一大业，首先自己得担任首相，俾斯麦这么想。

法兰克福的邦联会议虽由日耳曼诸邦派代表参与，但大权是由奥地利大使所掌握的。尤其从腓特烈大帝以后，奥地利视普鲁士为第一大敌，经常借机侮辱。

法兰克福会议的议长是奥地利大使，每次会议，他总是以上司对下属的态度进行。奥使召见诸邦使节时，都坐在椅子上，而来访者就需要站立回答，会议席上，唯独奥使口叼雪茄，其他公使则一概不许抽烟。

性情刚烈的俾斯麦无法忍受这种差别待遇。有一次，他拜会奥使时，看奥使坐在椅子上，他也不发一言地拉了一张椅子坐下与奥使交谈。他的举动打破了数十年的习惯，从此以后，各国公使都与奥使对坐交谈。俾斯麦看奥使在议席中口叼雪茄，他便走到议长面前，掏出口袋里的雪茄说：“借个火吧！”在满场惊愕的注目下，俾斯麦点燃了雪茄，大模大样地走回自己的席位，从此各国公使也都照样吸烟，数十年的惯例终被打破。

奥使总是窜改会议记录，并向议会报告：“如果诸位认为记录有误，就是在指责我是个说谎者。”奥使高站在议席上睥睨全场，俾斯麦出奇意外地站起来说：“一点没错，阁下就是个说谎者！”这个举动激怒了奥使，他向俾斯麦提出决斗，俾斯麦立即接受挑战。后来经人调解，更正记录，此事才算平息。

后来的继任奥使者也窜改会议记录，俾斯麦依然激烈抗议。奥使依照绅士礼仪要求决斗，并决定在附近森林中采用手枪决斗的方式。俾斯麦泰然自若地回答道：“何必去那么远的地方，就在这个庭院中决斗好了，现在我们身边就有枪，我可以马上叫大使馆的武官来做见证人，你也要立刻选定一个见证人，这样就齐备了。不过决斗前我有个要求，我得把这一切经过写信告诉国王，请你给我点时间，不然的话，世人会误认为我不循外交途径而以武力解决事情呢！”

说完俾斯麦立即提笔写信，奥使惊慌之余，俯首认错，取消了决斗之事，两人言归于好。身为普鲁士大使，行事稍有差池，便可能引起两国间的战事，俾斯麦屡次与奥使作对，当然了解其中的危险，但他依然以国家利益为重，可见他勇气过人。但是奥使没有借武力使他屈服，可见除了勇气，他还有过人的智慧。

当时一位奥使评论道：“他头脑明晰，为了达成目的，不择手段，而且深谋远虑，行事彻底，是位可怕的人物！”

一次晚宴时，奥使见俾斯麦的胸前挂了许多勋章，故意问：“这么多勋章，是你在哪次战争中立功而得的呢？”俾斯麦以声震全场的口气大声说：“这些都是在法兰克福战争中立功而得的。”每当遇有这样的应酬谈论时，俾斯麦那过人的勇气、伶俐的口齿、聪明沉着的态度，都让人退避三舍。因此法兰克福会议渐渐变成了俾斯麦一人独演的舞台，奥使们一个个被他玩弄于股掌，而无力与之抗衡。