(一)兰斯塔德(荷兰)简介

兰斯塔德地区是一个多中心大都市地区，位于荷兰西部，是荷兰最重要的经济引擎和人口最密集地区。兰斯塔德包括了荷兰最大的4个城市，阿姆斯特丹、鹿特丹、海牙和乌特勒支及其间众多的小城市，4个主要城市没有哪个可以称之为这个区域的首位城市，它们之间也不具备层次结构，因为4个城市都有自己的特殊角色。阿姆斯特丹是国际商务中心、创意活动及信息枢纽，鹿特丹是世界第一大港。海牙是荷兰中央政府所在地和若干国际组织驻地，乌特勒支则是全国会议展览贸易中心及创意文化、科研中心和铁路枢纽。

兰斯塔德地区空间结构的另一特点是“多中心城市围绕绿心”，形成了开敞式的城乡空间景观。兰斯塔德城市间形成一个三角形的高速公路网络；同时，各个城市之间还通过铁路相连，包括了欧洲干线和国家铁路网络。现在，兰斯塔德城市之间的交通时间都在1个小时之内。

众所周知，荷兰是低地国家，洪水泛滥是在城乡规划中不能不考虑的重要因素。因此，城市不宜过大，水利工程是重中之重，主要措施包括：针对海平面上升而加强对海岸线的保护；对于冬季河水和低洼地区水平面上升留出区域；创造绿心利于排洪；改进水质等。

兰斯塔德地区城市众多，但并没有设立一个统一的行政机构，而是建立了一批区域管理机构(商业促进办公室、兰斯塔德管委会、绿心平台等)来协调该地区的发展和管理。为了确保各个行政区域能够协商结果进行，则通过政府，大城市管理部门和省之间的城市发展协议来进行控制。同时，中央政府也对一些区域性的重要项目进行专门的控制和建设，这也避免了地方上协调工作困难的问题。

(二)兰斯塔德都市区的空间开发经验与借鉴

1.将多个核心城市作为一个整体发展，实现优势互补

兰斯塔德区域内没有任何一个单独的城市甚至经济核心区可以与欧洲最强大的大都市地区(类似伦敦、巴黎和法兰克福等)堪比。但由于该地区的多样化，多中心形态带来的组合发展机会，使兰斯塔德作为一个整体成为集聚经济产生的舞台，由此而发展起来的高端服务功能是其参与国际竞争的根本。

2.制定区域层面规划推进多中心城市区域的形成

兰斯塔德多中心空间结构的形成依赖于国家层面的规划引导。从1988年荷兰第四次国家空间规划到2000年第五次国家空间规划，直至最近的“2040兰斯塔德战略议程”都对城市之间如何联系，各个城市的功能定位，大都市区的空间布局起到了引导和控制作用。

3.在既定行政区划制度下实现空间优化

兰斯塔德案例为多中心大都市地区的发展提供了在既定行政管理框架内加强区域合作的途径。多中心大都市地区并不是一定要成立一个独立的行政单元，也不用打破现有的行政管理框架，可以通过建立一批区域管理机构来协调该地区的发展和管理。同时，在区域层面制定一些促进区域发展的重点项目，委任区域级干部和地方事务管理人员进行协调等。

4.充分考虑社会和环境效应，坚持可持续发展

多中心地区的规划除了要考虑空间上的物质环境建设外，还要重视社会和环境效应。在兰斯塔德的发展过程中，最初绿心成为城市扩张竞相争夺的目标，但在几次规划中都被严格地保留下来了，为区域的整体环境和后续发展提供了条件，也成为兰斯塔德在国际竞争中的独特优势。在区域规划层面必须严格划定受保护的农田范围和城市扩张界线，城市区域可以围绕农村展开，这样可以最大化地利用绿地资源。

5.强化主要城市间的交通网络，提升区域对外联系度

在兰斯塔德地区，高速公路是各个城市之间的主要交通联系方式，铁路在该地区的发展并不十分理想。这种情况也导致该区域交通比较拥堵。如今，荷兰正在推进该地区高铁的建设，来增强城市间的联系。区域快速交通是保障区域内部要素快速流动的基础和保障。

6.通过筑坝和预留排洪区域抵抗洪水

兰斯塔德地区是受到洪水威胁的区域，防洪措施是区域发展考虑的重要问题之一。兰斯塔德的经验表明：其一，城市不宜过大，因此也形成了兰斯塔德城市群的空间形态;其次,积极协调沿江的城市建设与滞洪区的矛盾；最后，尽可能多地保留绿色植被区域，有利于洪水的排泄，同时也可以调节环境。

兰斯塔德都市区的发展历程表明，多中心的区域结构是组合区内城市发展优势、引导城市互补发展、提升区域整体竞争力、减轻和避免环境及交通问题等大城市弊端的一种良策，也是增强区域整体竞争力的有效途径。通过建立不可侵占的“绿心”、“绿楔”和缓冲带，建立中小城镇群，还可以控制城市规模的无序膨胀。