隋文帝顾虑的另外一个方面，有可能是内忧外患。
所以杨安在奏章中同样针对这点，列明无需担忧的原因：
因为大隋现在国富民强，对内百姓拥护，对外则军事和外交上面都取得巨大成功，突厥对大隋俯首称臣，并连年进贡。
而针对最后一点，隋文帝要借关中大旱之机，改造义仓，杨安则在奏章中加以重点说明。
首先，赞美隋文帝心怀天下，肯定义仓只有改革才能在凶年发挥更大的作用；
接着，分析现在还不是改革义仓的最佳时机，因为关中大旱是大隋建国后最严重的一次，此时再不开仓放粮，只会让百姓雪上加霜。
最后，歌颂隋文帝一个爱民如子的好皇帝，治理国家一向以民为本，此时救百姓于水深火热之中，是一件莫大的功德。
帮着太子写好奏章之后，杨安才赶回少师府。
第二日早朝，等杨安和太子一起赶到皇宫正殿含元殿时，早已有一众大臣等在门外。
如同杨安跟太子分析过的一样，朝廷中有两种意见。
一种是开仓放粮，救济灾民，以宰相高颖为代表。
另一种是以宰相杨素为代表，反对开仓放粮，认为天象异常，存在无法预料的危险。
最大的可能，突厥随时会翻脸攻打隋朝，粮食应优先保证士兵的供应。
借着关中大旱之机，将义仓收归国有，由自愿的原则改为强制，也正是杨素提出来的主意。
而且这个主意，似乎让隋文帝十分心动。
这也正是隋文帝没能像往年灾年一样，立即开仓放粮的原因之一。
此前连续几天，太子和杨安都没有明确表明自己的态度，一直都是在旁听，吸取诸位大臣提出的建议。
早朝开始之后，朝中大臣依次进入，站在殿中等候皇上问政。
隋文帝手握毛笔，一边浏览着呈上来的奏章，一边随手批示，偶尔会说上几句话。
连续批示了好几本奏折之后，隋文帝忽然在一本奏折上停了下来，并且念出了声：
“开仓放粮，则灾民有救，父皇大德，朝政开明。”
“太子，这就是你的建议？”隋文帝忽然停下来，看向太子杨勇，
“回父皇，”杨勇上前一步回道，“这正是儿臣的本意。”
“你的意思，”隋文帝却脸上变色，“眹若不开仓放粮，便是君主失德，朝政不明？”
“儿臣不敢，”太子跪下道：“父皇在儿臣的心中，一直是英明神武，德高厚重。”
“大隋一直以来朝政清明，父皇也深受百姓的爱戴。”
“儿臣因担心若父皇形象受损，所以才请求父皇开仓放粮。”
“嗯，”隋文帝听太子一番赞美之词后，微微点头，“原来太子不仅为百姓着想，也是为眹着想。”
“儿臣理当如此，向父皇学习，以百姓为重。”太子谦虚道。
“好，好，”隋文帝一直紧锁的眉头终于舒展开来，
“如此说来，眹当以黎民百姓为重，开仓放粮。”
隋文帝当即宣布，开仓放粮，赈灾救民。
但开仓放粮并不是口头上一句话的事，需要投入大量的人力和物资。
随后，隋文帝命太子主持赈灾工作。
命杨安和高颖，协助太子赈灾，负起开放粮仓的调度、监督之责。
同时，隋文帝指名若干名官员供太子指挥调度。
为了做好赈灾工作，杨安和太子先期赶到重灾区，察看灾情。
高颖则带着其他官员筹备赈灾物资。
这是杨安和太子，第一次近距离接触到如此大的天灾。
关中重点灾区，因为大旱的缘故，赤地千里，遍野苍凉，不忍目睹。
地主豪门趁机抬高粮价，粮食的价格已经涨到了大旱之前的四五十倍。
而受灾的老百姓，不得不卖房卖地，甚至卖老婆卖女儿，以换来能够勉强糊口的粮食。
而银子花光的百姓，不得不挖草根树皮充饥，有的地方，草根树皮被挖得干干净净。
因为连草根树皮都吃不上，有百姓便饿死在路边。
杨安和太子经过的灾区，经常能看到灾民们拖儿带女，白天在街上乞讨，晚上就随便露宿在别人的屋檐之下，或者破庙之中。
杨安和太子甚至亲眼看到，灾民口吐黄水，转眼之间生命流逝，成为一具尸体。
看到种种悲惨景象，杨安和太子都感到十分痛心，恨不得马上将粮食发到灾民的手中。
可是粮食运送过来，仍然得需要时间，要经过层层管理分发。
太子也是第一次亲临灾区现场，亲身体会到百姓的疾苦。
深受触动的太子，为之前的奢侈享受而痛悔，惭愧不已。
如果说，此前太子东宫做出来的节约朴素，是表面工作，是为了给隋文帝看的，
那么经历过这次的体验之后，杨安相信，太子会从内心真正根除奢侈之风。
在重灾区和太子走过一遍之后，杨安和太子回到京城，再次向隋文帝上了一道奏章。
仍然以太子的名义，呈上赈灾工作中会遇到的难题以及处理方案，主要有三点：
一，根据轻重缓急的原则，先救济重灾区；
二，严厉打击哄抬物价，一旦发现哄抬物价者，没收其全部财产，用作救灾物资；
三，严厉打击赈灾过程中的贪污腐败，对于此类朝廷官员，同样没收全部财产，用作救灾物资。
后面两条处罚措施，是受到隋文帝对举报盗贼者有奖的启发。
但与隋文帝赏赐举报者盗贼全部家产又有所不同。
没收的全部财产，全部用作救灾物资，并非由举报人直接得利。
所以可以避免为了不当得利而诬告别人。
隋文帝看到这样的奏章，虽然心情仍然沉重，但对提出的处置措施很是满意。
尤其是后面的两条处罚措施，让隋文帝不住点头，当即在奏章上批示：
赈灾中，若有哄抬物价，贪污腐败者，可不经奏告，就地处理，该杀杀！
由此可见，隋文帝对乘着灾害之机，大发国难财的现象，深恶痛绝。
隋文帝批示最后三个字的意思就是：
对这一类人，处以没收家产还是轻的。
必要的话，可以就地给杀了，而且不必上奏请示！
有了隋文帝这样的批示，杨安和太子，以及高颖，就等于是拿到了尚方宝剑。
对于赈灾不力的官员，他们无需请示，可以不经皇上批示，就地处理！