秀才为官，官府到镇（乡）的政策在广东实行了已经有好几个月，大致上面还算不错。贪污公帑，收受贿赂，欺压平民的事情不能说没有，但是比之前用吏员治民的时候可好了许多。无论是锦衣卫的密侦，还是《大公报》记者的明访，又或者是都察院的调查，都证实了一点。

而这种吏治相对清明的情况，也是在朱济世预料当中的。因为广东的这些秀才官不过是刚刚开始做官，就好比后世才通过公考的小公务员，正是欢天喜地的时候，这心还没有变黑没有变大，对朱明朝廷开出的每月最低十几块银元的“高薪”也比较满意。

而且，这些秀才官们对升官还是满怀信心的，都等着5年后去考举人好更进一步当个大官儿呢。这个时候要是贪腐事发，可就是终身不得录用了！一般情况下，只有到了升官希望渺茫，或者需要用银子买官的时候，公务人员才会放手大捞。

此外，朱明朝廷对官吏的监督体系也较为完备，不仅有传统的都察院体系，还有《大公报》之类的中西文报纸。现在朱明朝廷对舆论的管制较松，只要不去为满清张目，不质疑朱济世的明朝继承人身份，不反对明国特色的君主制度。其他的文章哪怕议论朝局都可以在报纸上面发表——朱济世在英国是见识过“激进主义报纸”的厉害，所以并不打算把合法报刊都管死，给非法出版的报纸腾出市场。

除了报纸和都察院之外，朱明的地方和中央还出现了“公局”和“立宪议会”，这两个“议会雏形”。虽然前者主要是个筹集商税的组织，但是也让商人直接同朱明朝廷发生来往，不在是地方小吏可以肆意欺压的了。而后者还具有一定的立法权，不知不觉间，朱济世的大明王朝竟然也有走上“议会宪政”邪路的危险了！

不过这两级“议会”的存在，对朱明的官僚体系多少是个约束。几种原因叠加之下，建立在旧式知识分子基础上的朱明吏治总体上还算不错，就是实在太费银子了。

“王上，两湖闽赣的‘秀才为官，官府到镇（乡）’不如暂缓实施吧。否则四个省起码需要八万官员，按照广东的标准，最少要2500万银元一年的开支。”财政部尚书陈继杰皱着眉头道。“财政部估算，由于被太平天国蹂躏了一番，湖北、湖南两省在光复2年的岁入不会超过300万；江西差不多是400万；福建的商业比较发达，可能有900万岁入……这样一年就要亏600万银元啊！”

“亏600万……还能够承受。”

听到这个数字，朱济世却吁了口气：“两湖闽赣的‘秀才为官，官府到镇（乡）’还是要如期执行的。不过两湖闽赣的新式学堂暂时不要建设，同时陆海军的扩充也到25万为止。如此光复2年、光复3年总归能撑下来的。再以后，两湖闽赣的工商矿业就能起来，估计财政收入会大有改观的。”

广东的财政收入可达2300万，主要得益于广东的工商发达，而且早在乾隆年间就开了矿禁。而两湖的工商业向来不怎么发达，又被太平天国蹂躏了一下，现在更显萧条。江西本来有个景德镇，是天下四大镇之一，生产的瓷器远销欧洲，经济非常发达，不在佛山之下。可是自从欧洲人掌握瓷器烧造之法后，景德镇变迅速萧条起来，到了道光年间，景德镇的瓷器业甚至还不如佛山的瓷器业发达。至于福建省的商业倒是比较繁荣，不过受制于海禁、矿禁，也无法同广东相比。

“福建、江西和两湖，多有金矿、铜矿、煤矿，之前为满清矿禁限制，没有大规模开采。如今大明是不禁开矿，或可将已知的矿山发卖给私人开采，朝廷按核定的年产量收取矿税。同时组织西洋工程师考察、勘探四省矿产资源，预备大量开发。”

朱济世虽然不大精通历史，但毕竟是读了那么多年书，对伟大祖国的矿产资源发布情况还是略知一二的。在后世也听说过福建紫金矿业、江西铜业、安源煤矿、大冶铁矿的名号。现在自然想到挖矿赚钱了，且不说后世有鼎鼎大名的煤老板，就是这个时代的兰芳土豪们也都是挖金矿发家的。现在靠着金矿开采业，兰芳大公国的财政就实现了盈余，永历201年和光复元年都给大明朝廷上缴了数十万银元的税款。

“除了大开矿禁，还可以鼓励海贸。过去满清行海禁，禁了自己禁不了外洋，咱们大明自海外归来复兴的，没有理由再行海禁，反而应该鼓励海贸，顾虑老百姓出海。这个不是空口白话说说，而是要有实际行动的。”

“哦，实际行动？王上想怎么做？”左宗棠轻声问。

“该向南洋、朝鲜、江南、夏威夷等地方和国家派出使臣、设立使馆，保护大明在这些地方的侨民和商业利益。”

“王上，越南、朝鲜、琉球、缅甸、暹罗等国该如何对待？”左宗棠又问。

这几个国家都是前明藩属，现在大多向满清称臣，其中琉球为日本萨摩藩所操控，缅甸则因为出卖永历皇帝一事同大明是世仇。

“除越南、朝鲜外皆以平等国礼相待，藩属之说对大明无甚好处，纯粹是贪图虚荣而已。不过越南、朝鲜同满清先前一样，是闭关锁国的，当了大明藩属自然要向大明商人开放市场，对我们有利。”

朱济世笑着说道：“如今我大明只求实利，不求虚名。琉球、缅甸、暹罗等国要当藩属，我还不要呢。不过他们保护大明侨民和大明的商业利益，向我大明商人开放市场。另外，可以让四大洋行的大班去兼任咱们驻这几个国家的使臣，他们会做买卖，可以帮助咱推销佛山的军械，这一年多了，佛山的兵工厂可是雨后春笋一样冒出来，光靠明军已经消化不了啦。”

佛山本来就是冶金重镇，铁匠作坊遍地都是。朱济世的兰芳行又在九龙、佛山、琼州等地开办了几家钢铁厂（这个时代的钢铁厂没有多少投资，基建规模也不大，因而很快就能建成），使钢铁的供应量大增，价格也降低了不少。这样又反过来促进了铸造、锻造业的繁荣。现在又是战时，自然有许多铸造、锻造工场将洋枪洋炮当成摇钱树大干快上了。

“缅甸也要平等交往？”左宗棠提醒道，“缅甸和大明世仇啊！”

“又能如何？”朱济世耸耸肩，“现在英国是缅甸宗主，我们还能兴兵讨伐？”

听朱济世这么一说，左宗棠、罗泽南互相看了一眼，也没话可说……大英帝国可是世界霸主啊！

“开矿贸易都是远水，难解近渴啊！”朱济世看到屋子里的气氛又些沉没，便笑着将话题转了回来。“看来得发行国债向民间融资才行。”

“国债？王上，你的意思是让朝廷向老百姓借钱？这样……不好吧？”左宗棠接过话头，摆手道，“这个国债一出来，只怕老百姓会觉得大明朝廷没有银子了，人心只怕会乱！而且……而且还会有人以为汇丰行没有银子了，恐怕更为不利！”

“会有这样的想法？”朱济世怔了一下，也觉得左宗棠的考虑不是没有道理的。汇丰行和朱济世的关系在大明这里早就曝光了。所以大明朝廷问汇丰行借钱，老百姓不会认为朝廷撑不下去——这家国天下的思维深入人心啊，大明国不就是朱济世的吗？汇丰银行也是朱济世的，两者都是一体的。可要是朝廷向民间发债，老百姓可就会生出不必要的遐想了。

可问题是，汇丰行如果向朝廷融出了太多的资金，肯定也会影响到自身的运转，永历201年和1846年时在广东吸收的低成本存款，现在已经到了集中到期兑付期了汇丰行的银元储备或许很快就会大量减少……

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