艾琳娜笑道：“阁下，与我国结盟未尝不是一种选择，我国的势力摆在那里，与V国还是同盟国，就算他们鲸吞了N国，也不敢动S国。”

农烈现在搞明白了，艾琳娜绕了半天，结果还是绕到西方和S国的问题上，而且希望在V国与N国开战之前，就让S国与西方达成结盟的关系。

那样的话，一旦V国对N国反动战争，S国只能袖手旁观，因为S国既然是西方的盟国，也就是V国的盟友了。

这特么不是明白着挑拨离间，在范建明和N国的背后下黑手吗？

艾琳娜接着说道：“如果利用这次建交谈判的机会，我们直接结盟的话，我们会与贵国签订一份安全保障协议，一旦贵国遭到任何威胁的时候，我们都会在第一时间出兵支援！”

不管艾琳娜和西方政府安得什么心，但紧紧从现实情况来开，她的建议也不是毫无道理的。

作为一个小国，要想在大国的夹缝中生存，就必须要依附某一大国或者某一集团。

东方利来主张不结盟，另一个大国过去倒是有不少盟国甚至是加盟国，最后也萎缩了。

现在只有西方还在拼命扩张，他们的军事同盟几乎扩张到每一个大洲了。

S国与西方结盟，确实是一个很好的选择。

不过农烈清楚，如果不是有范建明的存在，西方怎么可能与S国谈结盟的事？

艾琳娜说V国如果占领了N国，肯定会把战火延续到S国，农烈心想：当初西方挑起N国内战的时候，恐怕就是这种想法吧？

艾琳娜弄了个N国战败的假设出来，又在这个假设的基础上与S国谈结盟，其实足以证明，连艾琳娜和西方政府都不认为N国会败，所以他们就要在这个时候挖N过，也等于是挖范建明的墙角。

一旦S国成为西方盟国的一员，那范建明和N国就彻底孤立无援了。

想到这里，农烈虽然面带微笑，但却用不容质疑的口吻说道：“谢谢阁下和贵国的建议，不过我想说的是，我国人民一旦会和兄弟的N国人民始终站在一起，我们的军队在任何时候，都会听从联军总司令范将军的指挥！”

听到这里，艾琳娜点了点头：“既然阁下决心已定，我还有另外一个建议，不知道阁下有没有兴趣听？”

农烈不动声色地说道：“愿闻其详。”

“既然你们成立了联军，两个国家的军队都交给范建明指挥，为什么不再成立一个联合政府，这样的话，你们才能真正做到一荣俱荣，一损俱损，同生死，共进退呀！”

农烈一愣：“阁下的意思是，让我们两个国家合并成一个国家？”

艾琳娜说道：“非洲三国本来就是一个国家。当然，随着历史的变迁，你们也习惯了三个独立的国家的生存状态。”

“如果没有外敌的入侵，你们倒也可以安居乐业，问题是有许多国家对你们的资源和市场虎视眈眈，如果你们继续弱小，就总会被其他国家盯上的。”

“如果你们无法接受合并成一个国家的现实，可以向另外一个大国曾经那样，成立一个联邦政府，然后在联邦政府的管理下，依然维持着现有国家的独立性。”

农烈一听，这倒是个好主意。

别说另一个大国，就说已经江河日下的V国，不还有个V联邦吗？而且V国本事，不也是有三个小国组成的吗？

现在S国和N国已经有了联军，只要再成立个联邦政府就可以。

那样的话，让范建明成为这个联邦政府的最高长官，一旦面对外敌入侵，他可以统一调配两个国家的军力、人力、物力和财力，胜算的把握性就更大。

阿鲁加流亡时的情景还历历在目，虽然民众都支持农烈，但更支持范建明，如果不是他成为了N国的执行官，恐怕民众都会拥戴他为S国最高长官的。

也就是说，S国和N国成立一个联邦共和国的话，在S国是有着广泛的民众基础。

N国就更不用说了，大敌当前之际，如果S国提出建立一个联邦共和国，简直可以说是雪中送炭，从天而降一个铁杆盟友，他们谢天谢地都来不及，怎么可能反对呢？

农烈看着艾琳娜，半天都说不出话来。心想：她到底代表着谁的利益？

如果说之前代表着西方，那么现在呢？

看到农烈一脸疑惑的样子，艾琳娜说道：“开始的建议，我是以西方国卿的身份提出来的，现在这个建议，我是以范建明朋友的身份提出来的。”

“我知道范建明对贵国有着很深的感情，只是出于某种特殊的原因才离开了。”

“而且阁下你刚刚的表态，也足以表明不管是你，还是你的政府和人民，依然怀念有范建明的日子。”

“既然如此，你们为什么不再进一步，走到一起去呢？如果不依附大国或者大国集团的话，抱团是小国唯一的出路！”

农烈这才明白。

他不知道艾琳娜是范建明的红颜知己，也不知道之前范建明花了五千万美元给头孩子注册了一个公司，更不清楚艾琳娜准备退休之后，很有可能在非洲养老。

农烈以为艾琳娜只是被范建明的人格魅力所征服，所以才会在这种重大的外交场合里，提出这么一个明显对西方和V国不利的建议。

农烈主动起身，过去与艾琳娜握了握手：“阁下，不管结果然后，我代表本人和本国政府、本国人民以及范建明，对你富于建设性的建议表示感谢！”

艾琳娜笑道：“所谓当局者迷，旁观者清，路早就在那里，我只是指了一下，走不走还在你们。最后我想说的是，摆在你们面前只有这两条路，如果选择第三条的话，也许也能走上一段，但最终你会发现，那条路一定的死路。”

就在艾琳娜与那里交谈甚欢的时候，载着导弹的渔船也缓缓地靠近了N国的沙滩。