中南海的红墙已经为世人熟知，然而许多人并不了解，这耀人眼目的金瓦红墙，正是围合明清两朝北京宫廷禁地的皇城城墙，中间是以紫禁城为核心的皇家政治活动服务区。

如何保存至今仍然较为完整的北京皇城，曾经牵动了北京城市规划专家和政协委员们的心。

现在可以放心了。伴随着北京奥运会的脚步，2002年5月北京市政府作出决定，将皇城整体作为历史文化保护区，尽快编制完成保护规划，着手准备将其申报世界文化遗产。

奥运建设不准破坏古城风貌

2002年3月28日，北京奥运会组委会在当天即将启动的奥运行动规划中强调，为举办奥运会进行的大规模城市改造，将不会与保护北京古都历史风貌发生矛盾。

奥运会组委会达成共识：城市的发展并非简单地除旧布新。他们透露，北京将掀起十几年来最大的一次文物保护热潮。

据悉，北京在未来几年内，将重点保护古城开阔平缓的格局和文物古迹周边和谐的环境。

规划提出了即将采取的4项具体措施：

第一，将保护旧皇城、传统城市中轴线、25片历史文化保护区、重点文物保护单位、历史城市水系和古城基本格局，体现古都基本风貌。

第二，搞好中轴线、旧皇城、朝阜路、国子监、什刹海地区的古建筑修缮，有步骤地进行圆明园遗址、明北京城墙遗迹等文物古迹的修缮整治。

第三，保护和利用好长城、故宫等著名的世界级人类文化遗产。

第四，在旧城改造中，把原有各种地名的历史、内涵、事件等采取原址保留、部分保留或雕塑、石刻等手段记录下来。

时任北京市规划委员会主任的单霁翔当天说，北京市从2000年起，将用3年时间投资3.3亿元人民币用于文物保护，使100多处文物受益。即将开始的故宫修缮工程大约要投资7亿元人民币，是1911年辛亥革命以来对故宫进行的规模最大的一次修缮。他表示，今后北京市在这方面的保护投入力度还将进一步加强。

北京旧城是令人骄傲的遗产

北京历史文化名城工作，一直得到我国政府的高度重视。早在1949年1月16日，中共中央军委就给平津战役前线司令部发出指示，要求在北平的解放中“必须做出精密计划，力求避免破坏故宫、大学及其他著名而有重大价值的文化古迹”，把它“当作一项纪律去执行”。

20世纪90年代，北京修订的《城市总体规划》明确提出了北京古都风貌保护的10项原则，包括保护和发展传统城市中轴线、保持明清北京城“凸”字形城廓平面、保护与北京城市沿革密切相关的河湖水系、保持棋盘式道路格局、以故宫为中心由内向外分层次控制建筑高度、保护各景点之间及市区遥观西山的城市景观线、保护古树名木等。

北京旧城是我们引以为傲的遗产，也是北京有别于外国大都市的精华所在、特色所在。

正因为如此，美国著名建筑学家倍根要发出这样的赞叹了：“在地球表面上，人类最伟大的个体工程，可能就是北京城了。它的设计是如此杰出，为今天的城市提供了最丰富的思想宝库。”丹麦著名学者罗斯穆森也这样高度评价：“北京城乃是世界的奇观之一，它的布局匀称而明朗，是一个卓越的纪念物，一个伟大文明的顶峰。”

所以，在北京举办奥运会，理所当然地必须为保护北京旧城出力流汗，而不是相反。这是人文奥运所提出的基本要求之一。

保用并举，成片整治

利用奥运契机对古都风貌进行总体保护，目前正在成为北京市各个职能部门的共识。

北京市编制的《北京市“十五”期间文物事业发展规划》、《北京市“十五”期间历史文化名城保护工作发展规划》、《奥运行动规划——文化环境建设专项规划》等，都以“保用并举、恢复景观、成片整治、形成风貌”为指导方针，实施历史文化名城保护工程。

北京古城因水而生，水系相连。可是，随着经济的发展和外来人口的急剧增加，京城水系出现了较为严重的污染。

截至1998年初，北京城市水系80%受到污染，河湖淤积厚度达80～120厘米。其中被誉为故宫“项链”的筒子河，沿岸竟有400多处污水入口处，淤积物多达9万立方米。

1998年，北京市把水系治理作为恢复古都风貌的重要工作，投资11亿元治理城市中心区水系。经过2年多的治理，长达50公里的京城河湖水系终于实现了“水清、岸绿、流畅、通航”的目标。一位北京籍的台湾老人闻讯赶回，还专门乘船从昆明湖徐徐驶向南护城河，感慨万千：“老北京的航运中断了97年，没想到现在又开通了。”

为了保护北京文化历史名城，北京商务中心区选择在古城之外的东三环地区集中建设，既避免了与历史文化名城保护的矛盾，又为城市的现代化开拓了更为广阔的空间；作为传承城市文脉的举措，《北京历史文化名城保护规划》在过去确定的25片历史文化保护区的基础上，又将确定和公布一批新的保护区。这两项规划付诸实施后，北京可望实现古今城市相映生辉的壮丽景象。

备受保护的文物城

从1997年第3次文物普查以来的这5年，是北京市文物投资规模最大、修缮项目最多、社会反响最好、文物保护工作最佳的5年。

举目望去，北京市的文物保护单位和博物馆比比皆是。市级以上的文物保护单位达234个、博物馆达118家，2008年以前还将增加到150家。

设施先进、设计前卫的首都博物馆新馆，正在紧锣密鼓的建设之中。国家博物馆、电影博物馆、汽车博物馆等大型博物馆也已经相继开工。这样，北京市博物馆人均拥有量将达到甚至超过发达国家的人均拥有量。

大量珍贵文物从海外回流。北京市对17家大型文物市场进行了监管，并且恢复完善了拍卖市场，大量珍贵文物从国外回流。在中国嘉德2000年秋季拍卖会上，一批从大洋彼岸回归的古籍创下了4000多万元人民币的单品拍卖天价。2002年的文物“海归”更为猛烈，宋徽宗的《写生珍禽图》、康熙印章等一大批珍品回到了故土。

2000年，北京市政府决定拨专款3.3亿元，对一批重要文物建筑进行抢修和维护。截至2001年11月，历代帝王庙、后门桥、莲花池、钟鼓楼、万寿寺、先农坛、法海寺、东堂、古观象台等一批文物建筑已经得到抢修。

除了目前正在修缮和已经修缮完毕的上百处文物古迹以外，在2008年北京奥运会以前，北京还将有60处国家级文物保护单位、235处市级和区县级文物保护单位即将得到抢救修缮。

目前北京正在制定2003～2008年文物修缮工程计划，5年内再修缮近200处文物。

投资6亿元，对镜理红妆

人文奥运规划的总体设想是：整治“两线”景观、恢复“五区”风貌、重现京郊“六景”，营造北京历史文化名城的基本格局。

作为北京人文奥运的内容之一，北京将主打文物保护牌、投资6亿元用于对北京古文物的保护。

“两线”“五区”

所谓“两线”，是指北京的中轴线和朝阜路沿线。

按照北京市文物部门规划，未来5年内将有一批尘封多年的文物建筑闪身亮出。

整治中轴线景观包括在复建永定门的同时，结合危旧房改造，整治周边环境、亮出并修复中轴线南端标志性建筑燕墩；继修复先农坛南坛墙之后，争取亮出轴线西侧先农坛及东侧天坛南坛墙和神乐署等项目。

“五区”是指明清皇城景区、什刹海风貌区、国子监古建筑群游览区、琉璃厂传统文化商业区、古城垣景区。

明清皇城景区要结合危旧房改造整治周边环境，集中保护我国传统文化中最具特色的四合院街区。要完成南池子历史街区的整修，修复开放普度寺，对街区风貌全面整治。

什刹海风貌区要完成恭王府府邸的腾退，修复后对社会开放；修复醇亲王府等。

此外，依照圆明园只恢复10%的思路，圆明园内的山形水系建筑已经于2002年秋季率先开工，圆明园内惟一的古建筑正觉寺也已经在2002年末开工。

2008年之前，整修后的圆明园遗址公园将建成开放。对北京段长城风景区的保护和开发规划，主要包括整治八达岭景区，修复沿河城、鹿皮关、古北口及望京楼等。

“京郊六景”

文物保护规划的总体设想之一，便是北京将投资重现“京郊六景。”

根据北京市文物局局长梅宁华2002年7月30日介绍，“京郊六景”是指西郊的风景名胜区、北京段长城风景保护区、帝王陵寝保护区、京东运河文化带、宛平史迹保护区、京西寺庙景区。

其中之一的西郊风景区，包括颐和园、圆明园、香山在内，自古以来就是著名的风景名胜区。其中，颐和园是中国现存最完善、规模最大的皇家园林。规划中将对颐和园的“耕织图”景区全面整治开放。

西郊风景名胜区中，将建成圆明园遗址公园，同时修复园内惟一现存的古建筑正觉寺。对香山园内外进行环境整治，拆除影响景观的杂乱建筑，修复东宫门内的勤政殿、南北配殿及部分古建筑群。

京郊六景中的北京段长城风景保护区，将全面整治八达岭长城景区、修复沿河城、鹿皮关、古北口及望京楼。

主打“文物保护”牌

恭王府对外开放、腾退大高悬殿、圆明园原有建筑的10%得以复建，这都是未来5年将要发生的事。

从2000年起，北京市政府已经分3年、每年拨付1.1亿元用于百项文物古迹抢修工程。

在3年“3.3亿元文物抢险修缮工程”基本完工之际，另一个历时5年（2003～2008年）的“政府投资6亿元、争取社会配套资金7亿元以上”的文物保护规划的亮相，必将为景点成片保护、形成风貌提供有力保障。