所谓国际金融组织贷款,是指国际金融组织专门给发展中国家民营企业提供的贷款和投资。其目的在于帮助这些国家发展民营经济,推动国际民营资本流向发展中国家、减少贫困人口。所以,这项贷款是不需要政府提供担保的,甚至有时候还会特地回避政府干预。
国际金融组织包括国际货币基金组织、世界银行/国际复兴开发银行(IBRD)、国际开发协会(IDA)、国际金融公司(IFC)、亚洲开发银行(ADB)、联合国农业发展基金会,以及其他国际性、地区性金融组织。相应地,国际金融组织贷款也包括上述机构提供的各种贷款。其中:
国际货币基金组织贷款主要用于调整成员国之间的国际收支不平衡、维持汇率稳定。
世界银行贷款(简称“世行贷款”),包括国际复兴开发银行贷款和国际开发协会贷款,目的是要通过发放长期贷款和提供政策性建议,帮助会员国提高劳动生产力。其中,国际复兴开发银行贷款主要是针对发展中国家的有息中长期贷款,利率是浮动的,利率水平与国际金融市场接近,贷款期限通常为20年,一般称为“硬贷款”;国际开发协会贷款,主要是针对最贫穷国家提供的无息长期开发贷款,贷款期限在35~50年,一般称为“软贷款”,不过它从2000年起就不再对中国发放了。
国际金融公司是世界银行下属具有独立法人地位的机构之一,成立于1956年,总部设在美国华盛顿,是全球为发展中国家提供股本金和贷款最多的多边金融机构。国际金融公司贷款的资金来源主要有三部分:一是170多个会员国缴纳的股金,二是从世界银行和其他渠道借入的资金,三是自身业务经营的利润结余。国际金融公司贷款主要为民营企业或有民营企业参与的项目提供融资,并且要求在商业原则基础上管理企业。
亚洲开发银行贷款(简称“亚行贷款”),是专门针对亚洲和太平洋地区发展中国家提供的长期性开发资金,目的是要鼓励各国政府和民营资本向亚洲和太平洋地区投资。在这其中,又分为普通贷款和特种贷款两种:普通贷款主要用于帮助成员国提高经济发展水平,它实行的是浮动利率,贷款期限可以长达15~25年,称为“硬贷款”;特种贷款主要是针对贫困成员国提供的优惠贷款,免息,贷款期限为40年,称为“软贷款”,中国不在此列。
联合国农业发展基金会贷款,主要目的是要通过向发展中国家提供优惠农业贷款,扶持农业发展、消除贫困与营养不良,促进农业领域内的南北合作与南南合作。
从上容易看出,国际金融组织贷款具有以下特点:一是发放范围只限于成员国的工程项目,并且是按工程进度发放贷款的;如果是非项目贷款,仅限于满足进口某些物资设备所需外汇、支持生产或用于克服自然灾害后的资金缺口。贷款发放重点是基础设施工程项目、农业、教育、卫生事业项目等。二是专款专用,并接受监督。三是贷款条件优惠,突出体现在贷款利率低、贷款期限长(最长可达50年)、币种选择范围广。四是审查严格、手续烦琐,融资周期长。
国际金融组织贷款是中小企业在海外融资的三大方式之一。这三大方式分别是:国际商业银行贷款、国际金融组织贷款,以及中小企业自身在全球各主要资本市场上发行债券和股票的融资。
国际金融组织贷款属于长期商业贷款,所以深受企业欢迎。它虽然要和融资方共同承担风险,但却不参与项目的具体管理。
中小企业申请国际金融组织贷款时,首先要提供投资项目说明,重点是对可持续发展的预期效果进行评述。如果是成熟项目,还需要对已经实现的发展效益质量做出恰当评价。然后,就是要看你的贷款项目是否符合国际金融组织贷款的五大战略重点,分别是:边缘市场,尤其是中小型民营企业贷款;与发展中国家的新兴全球商业机构有长期伙伴关系;通过可持续发展,把国际金融公司与其竞争对手区分开来;解除民营企业投资在基础设施、健康、教育等领域的限制;通过制度建设和应用创新的金融产品,开拓国内金融市场。不用说,如果符合上述战略重点,将会更加容易获得国际金融组织贷款。
具体到我国,国际金融组织贷款的支持重点是:以中小企业为主的中国本土民营企业;上市公司中的非国有控股企业(国有股低于50%);改制后的国有企业;三资企业、独资企业、乡镇企业;金融企业(目的是要促使其达到国际通行的治理结构和运营标准);西部和内陆省份的中小企业;基础设施、社会服务、环境产业的民间投资。
前面提到,国际金融组织在放贷前会对项目的可行性研究进行认真考察。除了直接贷款、投资入股,还会提供必要的技术援助和技术咨询。更重要的是,由国际金融组织参与的贷款项目很容易获得外国投资者、当地合作者、政府机构和其他债权人的好评,非常有助于平衡各方利益。
为了维护这种平衡关系,国际金融组织规定,对于任何一个新建投资项目,它的投资总额不超过项目估算成本的25%;如果项目实在太小,这一比例也不会超过35%。对于追加投资的项目,最多也只提供项目成本50%的融资,但投资总额依然不会超过该公司总投资的25%。