第二天上午，在曾毅的陪同下，云海第一制药厂的王董领着一班人马就到了佳通市，前来考察兼并重组来福医药的事情。

得知消息的何思贤，打破以往惯例，亲自到市郊的高速路口进行迎接，可见他来福医药的事情把他折磨得有多痛苦，他恨不得立刻就把这个包袱甩出去。

参加完市里的接待会，曾毅就返回了丰庆县，后面的谈判是云海制药厂和市里之间的事情，他不方便过深参与。

回到县里的时候，包起帆就已经得到了消息，早早地等在了曾毅的办公室门口，他对曾毅的手段真是佩服得五体投地，一桩让市领导都束手无策的事情，曾县长一出马，仅仅不到一天的时间，就基本得到了妥善解决，

“老板，听说云海第一制药厂打算重组来福医药？”包起帆明知故问，想从曾毅嘴里得知一些更具体的内情，要说服云海第一制药来收拾这个烂摊子，可不是个容易的事，否则市里也不用坐困愁城，也不知道曾县长到底是用了什么办法，仅仅一个晚上过去，就让云海第一制药厂的人迫不及待地赶到了佳通市，彷佛慢上一步就要被别人抢了似的。

包起帆是怎么也想不明白，来福医药明明就是块臭狗屎了，怎么可能还会有人来抢呢。

曾毅此时的心情不错，呵呵笑着道：“包主任的消息很灵通啊！”

包起帆也附和着笑，换了别的场合，领导讲这句话，多半是批评下属多嘴多舌，但曾毅这么讲，却是在表扬包起帆办事卖力。包起帆得到表扬。心里十分高兴，道：“我知道曾县长你始终在关注来福医药事情的进展，所以我就多打听了几句。”

“来福医药的事情不解决好。县里也没有好日子过啊！”曾毅道了一句。

包起帆直点头，这倒是句实话，事情是因丰庆县医改招标引起的。如果来福医药的摊子收拾不好，市里岂能对丰庆县有好脸色，他又问道：“云海第一制药真要重组来福医药？”

曾毅微微颔首，道：“**不离十了！”这件事其实基本是板上钉钉了，王董急于做出政绩，而佳通市急于甩包袱，双方应该属于是一拍即合，这件事几乎没有任何悬念。

撮合这两家药厂进行重组，曾毅已经盘算很久了。他原本也考虑过江波医药，可后来一细想，觉得希望不大。一是国企被民企兼并。在监管层很难得到通过；二是来福医药的规模太大了，每年几十亿的销售额。江波医药要想吃下这个大家伙并不容易。

思来想去，曾毅还是决定走云海第一制药的路子，只有这条路才是解决来福医药后续问题的最佳方案。

医药企业的黑幕已经揭开，周子君也被扳倒，曾毅的目的已经达到，所以不打算再把这个恶人继续当下去了。眼下省里的一号已经对曾毅有了看法，如果再和市里把关系彻底搞僵，那曾毅在丰庆县的工作都无法开展了。

曾毅并不是个蛮干的人，每走一步，他都会想好事情可能发生的后果和应付对策。

“打得出去，又要收得回来”，这是方南国始终在训导曾毅的一句话，方南国很了解曾毅的习惯，想让曾毅不捅娄子，那是绝不可能的事情，所以他要求曾毅在捅娄子之前，必须先想好预案，要做到谋定而动。

包括这次让古飞渡去整顿煤矿，也是曾毅的谋定而后动，不让古飞渡管理煤矿，上级肯定不放心，所以曾毅干脆事先画好了圈，然后再让古飞渡这头拉磨的驴子去转圈，一来古飞渡去整顿煤矿，上级的意图得到了执行，领导自然放心；二来让古飞渡去做这件事，有利于事情的善后。

龙窝乡煤矿要收回来，还涉及到一些交割的问题，上级既然派古飞渡下来做这件事，那古飞渡必然和省里的调查组的关系不浅，他肯定会协调督促调查组尽快出结论的，好把煤矿问题彻底解决。

这件事如果曾毅去做，肯定就会麻烦连连，搞不好调查组会一拖再拖，迟迟不给结论。

包起帆旁敲侧击地问了半天，也没弄清楚曾毅到底是如何说服云海第一制药的，最后只能作罢，心道自己要学习的地方还很多啊。

三天之后，正式的消息传出来了，云海第一制药厂已经和佳通市签署了重组协议，今后来福医药将不复存在，在重组之后的佳通市分厂，云海第一制药将占据七成的股份，佳通市仍然保留三成，但不再干预厂里的任何人事任命和经营决策上的事情。

来福医药的这个烂摊子，就算是妥善得到了解决。

重组方案报到省里之后，得到了省长顾明夫的亲笔批示，在这份批示中，顾明夫不但重重地褒奖了云海第一制药厂，肯定了云海制药厂的这种经营战略，而且还鼓励省内的国营企业要用于通过一系列的重组兼并，打造出几个经得起市场检验的大型企业集团。

顾明夫是从国企出来的，很善于经营，也清楚这里面的问题，在一些不充分竞争的领域，市场始终都是处于国企的绝对垄断之下，但在所有充分竞争的领域，国企却是节节败退，被私企打得毫无招架之力。

究其原因，是因为这些企业的领导做官重于做企业，企业不是自己的，赚的钱也不是自己的，他们没有经营企业的积极性，所以很难在国企中发现几个真正懂得经营的人，这次云海制药重组来福医药，让顾明夫很是高兴，这是一次很成功的资本运作。

紧跟这份批示的，还有省里特批的一笔重组扶持资金，算下来，云海第一制药厂几乎是没有花费一毛钱，就拿下了来福医药所有的资产和人力资源，资产规模瞬间扩大。

王董对这个意外的结果感到非常惊喜。还特意来到丰庆县向曾毅道谢。并且打了包票，说是一定会介绍更多的医药企业前来丰庆县设厂投资。

时间一天一天过去，天气也渐渐热了起来。新常委到丰庆县也有两个多月了，龙窝乡的煤矿问题终于得到了彻底解决，丰庆县关掉了所有的小煤矿。并且集合这些煤矿的所有资源，准备筹建一家仅有新煤矿。

古飞渡凭借整顿煤矿有力，终于在丰庆县站稳了脚跟，只是在曾毅那耀眼光环的对比下，成绩就有些显得不那么起眼了。至于其他两位新常委的表现，只能算是中规中矩。

丰庆县此时迎来了一位特殊的客人，那就是韦向南，她是代表南云医学慈善基金来的，要与丰庆县签署一项合作协议。

丰庆县的医改试点政策推出有一段时间了。效果正如曾毅所料，在提高中医门诊收费之后，县医院的中医门诊量非但没有降低。反而是激增数倍。甚至也像西医门诊一样，患者开始排起了队。

患者也是会算经济账的。来看中医门诊费虽然贵了一点，但药钱便宜，不用楼上楼下地折腾，最重要的，中医大夫的服务质量直线上升，谁的患者多一些，谁的收入就多一些，而要争取到患者，就要靠实实在在的医术和口碑了，县医院的几个中医大夫，最近这段时间把看家的本事都使出来了。

曾毅的这个政策，让医生终于不再像个生意人似的，每天都要算计自己如何多开点药、开贵药才能保持住自己目前的收入水平不降低，而是让医生开始回归到医术本身，重视和提高自己的疗效和服务质量。

虽然目前还只是涉及中医，但这个结果让曾毅很受鼓舞，接下来他要推出的新政策，才是这次医改试点的重头戏。

其中重中之重的一个政策，就是要打破医保报销的区域限制，也就是他将要和南云医学慈善基金联合运作的这个项目。

在现行的医保政策下，患者看病受到了很大的行政区域限制，比如丰庆县的百姓如果在县医院接受治疗，那么医保报销的比例最高可以达到八成，最低也有五成；而如果到市里去看病，这个报销比例就很低了；再到省里去看病，那费用就完全由患者自己担负了；如果是去外省，那几乎就没有任何报销的希望了。

可问题是，以丰庆县的现有医疗水平，在很多重大疾病上是根本没有治疗能力，患者为了求生，只能选择去外地的大医院去治病，所以才会有“大病返贫”的情况时时发生。

丰庆县只是个小小地方，想要实现全国联保根本是痴人说梦，而且也不现实。在医疗资源高度向大城市集中的现实条件下，如果实现全国联保，那结果一定就是患者把大城市的大医院挤爆，谁都想享受最好的医疗服务，可最后谁也享受不到，反倒是能够受罪。

但要解决这个问题，也不是完全没有办法，曾毅就走了一条曲线。南云医学慈善基金目前步入正轨，和全国所有的大医院在一些重大疾病上都有合作项目，而且对全国各大医疗机构的资源了如指掌，如果只是在几个重大疾病项目上实现丰庆县的全国联保，曾毅认为还是可以办到的。

这次丰庆县打算和南云医学慈善基金在新生儿先天心脏病、白血病、肾功能衰竭等几个重大疾病上首先展开试点合作，为期三年。

每年丰庆县会向南云医学慈善基金注入一笔资金，委托南云医学慈善基金根据丰庆县具体患者的情况，在全国范围内筛选有治疗能力的医疗机构，负责联系住院并安排治疗，事后由南云医学慈善基金和医院方面进行费用结算，然后再和丰庆县进行一次结算。

通过南云医学慈善基金这个中间环节，丰庆县如果有群众患了合作项目中的任何一项重大疾病，就可以通过南云慈善基金快速得到优质的治疗服务安排，并且还可以享受一定比例的报销。

最重要的是，南云医学慈善基金是专业机构，其本身定位就是提供重大疾病的援助医疗，他们和全国所有大型医疗机构都有合作，很熟悉这些医疗机构的优势资源所在，能够非常准确而专业地就安排患者享受到正确的治疗服务。

比起患者拖着病体在全国瞎打听、乱求医，在大医院里通宵排队取号，丰庆县的这个措施不知道要强了多少倍，要知道有很大一部分的患者，他们不是死在在病床上，而是死在了求医的路上，“看病难”有时候比病魔更加折磨人。

曾毅这个举措，可谓是一举多得，让丰庆县的百姓享受到切切实实的实惠。

至于其它的举措，也有几条比较重要的，比如逐步解决西医大夫的收入问题；比如鼓励全科医生，创办社区医院，小病就近治疗；比如建立全县医疗资源联动系统；比如针对特定人群的特殊优惠，老年人接受白内障治疗免费，产妇顺产可以享受千元补贴，青少年在县医院配镜可以享受一定比例的报销。

如果之前第一次推出的政策，是让所有人集体反对的话，那么丰庆县第二次推出的政策，曾毅相信至少可以赢得大多数人的喝彩。

韦向南这次来到丰庆县，一是代表南云医学慈善基金而来，自从龙美心失踪后，基金的事务就是由韦向南来负责的；二是韦向南要看看曾毅现在的工作环境；第三则是她还想向曾毅打听一些事情，准确地讲，是关于她父亲韦长锋能否再进一步的事。

顾迪得知韦向南来了东江，还特地从云海跑了过来。

领着二人在县里转了一圈，站在检测试剂厂破土动工的工地前，顾迪颇有些感慨，道：“以前在南江的时候，方书记就对老曾有句评语，说他有点石成金的本事，现在看来，果然是一点都不假啊！每次来丰庆县，我都能发现一些新的变化，是越变越好了。”

韦向南则是看着曾毅，道：“对方书记看人的精准，我始终深信不疑。”

曾毅则是笑着摆手，然后指着工地上的一堆砂子，道：“你们就别开我的玩笑了，我要真有那本事，丰庆县岂不是到处都是金山银山了？”

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