人民币汇率改革既然是国家主权的一部分,就决不能屈服于国外压力。这是一个原则问题。我国政府一再表明人民币汇率不会在外部压力下进行重估和调整,也是这个道理。
人民币汇率是我国主权货币体系的一部分,毫无疑问它不能受制于其他国家的舆论摆布。这是一个大是大非的问题,来不得半点含糊。
正因如此,2010年4月13日国家主席胡锦涛在华盛顿会见美国总统贝拉克·奥巴马时才会明确强调,中国推进人民币汇率形成机制改革的方向坚定不移,因为这是中国自身经济社会发展的需要。但具体改革措施需要根据世界经济形势发展变化和中国经济运行情况统筹考虑,尤其不会在外部压力下加以推进。人民币升值问题既解决不了中美贸易的不平衡,也解决不了美国的就业问题。
美国总统贝拉克·奥巴马对此表示同意,他说:“中国将汇率政策视作主权问题是正确的。在制定汇率政策以及货币政策时,中国不屈从于国际社会的压力。”但他依然念念不忘推销他的观点,他补充道:“市场化的汇率政策将不仅对中国有利,还有助于重新平衡美国经济,使美国摆脱对于国内消费及生产的过度依赖,从而避免为发展经济而产生产业泡沫。”[注释1]
在第二天举行的记者招待会上,国家外交部副部长崔天凯代表我国政府表示,外界对人民币汇率施加压力并不合理,我国政府是不会在压力下采取行动的[注释2]。为了更好地说明问题,他甚至还打了一比方说,就好像你感冒了,让你的邻居去吃药,这是不解决问题的。
有了这样的底气,与美国等西方国家急吼吼地要求人民币升值相比,我国政府反而表现出了格外的沉着和冷静。当然,这也是一个经济大国的实力展示。这种沉着和冷静的主要原因有以下几点[注释3]:
1.“汇率主权论”已经成为我国政府制定人民币汇率决策的根本依据
可以说,自从2005年7月21日人民币汇率改革以来,我国政府就完全掌握了人民币汇率调整的主动权,不可能听从于别国的逼迫。
2.“汇率渐进论”已经成为我国政府调整人民币汇率管理幅度的政策基调
一方面,我国的金融体系风险承受能力、出口企业风险消化能力弱,人民币汇率变动不可能一次到位;另一方面,2005年7月21日以来人民币一直处于不断升值之中,过渡平缓而动**最小。
3.“两败俱伤论”已经成为我国政府高调迎接美国逼迫人民币升值诉求的充分依据
这实际上很击中美国的软肋:美国虽然在逼迫人民币升值,但如果人民币一次性升值25%~40%美国也是受不了的。
4.“历史反思论”时时警醒着我国政府不能成为第二个日本
20世纪80年代美国联合德国、法国、英国等逼迫日本签订“广场协议”,随后日元就快速出现大幅度升值,日本由此陷入长达10年的经济萧条。而现在,我国的情形和地位与当年的日本极其相似,当然要以此为鉴了。
可以说,人民币汇率问题的异常复杂性,导致国外逼迫人民币升值的看法也是大相径庭。
例如,以2010年4月1日为分界线,在此以前美国政府是挑逗人民币升值的,而在此以后就转向了不强迫人民币升值。之所以出现这样的转变,并不是西方“愚人节”所开的玩笑,而实在是它们自己也感到,要解决人民币汇率问题并不是一朝一夕可以办到的,即使人民币升值也解决不了美国的失业和全球经济失衡问题。更不用说中华民族从来不屈服于外来压力,你越是压迫她,她就会显得越坚强、越团结,而这也是美国所不愿意看到的。
再从国际舆论看,许多国家尤其是西方国家一开始也是紧紧跟在美国后面逼迫人民币升值的,可来慢慢地它们看出苗头不对,所以逐步转向支持我国人民币汇率自主和谨慎把握的态度;有越来越多的官方机构和国家、地区,提醒我国有必要拒绝人民币升值,到最后渐渐出现保护人民币的舆论占上风。
所有这些,都为我国的人民币制度改革创造了略微宽松的环境,但并不应当为此感到沾沾自喜,而应当利用这个机会好好反思问题和风险。
因为在当前的国际关系中,人民币汇率改革的紧迫性丝毫没有减弱,并且从国内看,这也是我国经济、金融改革的重要基础。尤其是人民币汇率改革是连接经济、金融、政治、文化等的纽带,是调整我国经济结构的重要基础,还是行业、产业、产品、利润等的热点。妥善处理好这个问题,我国的经济、政治、文化改革都有极大帮助。
人民币汇率改革仅仅做到不屈服于别人是远远不够的。不破不立,关键还在于立。那么从目前来看,我国的人民币汇率制度和体系还存在着哪些问题,或者说以后的改革方向在哪里呢?总体来看有以下几点[注释4]:
1.要建设、健全、完善高端专业外汇市场,使得我国的外汇市场发展进程和效率能够成为保障和保护人民币汇率的有效手段
看看美元和日元,它们之所以能够根据自我目标决定价格走向,最关键的因素还是有市场,所以它们可以通过市场数量、规模、品种来调控汇率水平。例如日本汇率的根基就是藏汇于民,特点非常鲜明。
2.要克服极端的认识和宣传,减少外汇储备急剧升值
这几年来我国外汇储备的急剧升值,是诱发人民币升值预期的主要原因之一。要把对这个问题的认识和宣传,逐步过渡到掌握在我们自己手里,而不是任由西方舆论主导,这样会减少许多麻烦。
3.正确认识国际热钱和泡沫的两面性
从专业、高端的金融角度看,国际热钱和泡沫一方面可以刺激经济和提升经济,另一方面又会打击经济和伤害经济,关键看你能否有效控制和加以利用。
从国内舆论看,一边倒的意见比较多,实际上这是金融知识和金融水平较低的缘故。例如看美国,不论是国际热钱还是泡沫都是全球积聚最多的,但美国依然通过自己的有效规划和控制,“以毒攻毒”,很好地保护和促进了美国经济的发展,这是值得我们学习的地方。
4.要注重人民币汇率改革的规划和改进,边规划边改进,而不是仅仅把目光聚集在美国等西方国家会不会给我国扣上“汇率操纵国”帽子
因为说到底,人民币汇率不仅仅是一种价格关系,更重要的在于制度健全和制度规范。有了规范和健全的人民币汇率制度,我们才会逐渐摆脱焦点舆论和被动的局面,从容应对以后出现的人民币汇率风波。
在这一点上美国做得就很不错,它们边说边做边改,值得我们学习。如果我们也能这样做,那么以后就会在面对复杂的国际环境时始终拥有自己的主见和判断,人民币汇率问题就不但不是“问题”,而且还可能会取得质的突破,即从根本上化解人民币压力。
[注释1]《奥巴马试图平息人民币汇率争议》,2010年4月14日和讯网。
[注释2]刘瑞芬编译:《外交部副部长崔天凯:中国不会在外部压力下重估人民币汇率》,2010年4月13日路透社华盛顿电。
[注释3]张锐:《人民币汇率:由中国人自己拍板》,2010年4月19日中国青年报。
[注释4]谭雅玲:《人民币升值舆论有所缓解,但压力仍在》,2010年4月3日华夏时报。