循环经济是以清洁生产为重要手段，来实现物质资源的有效利用和经济、生态可持续发展的。

专家指出，目前我国推动清洁生产的重点，应当放在以下3方面：

一是要大力抓好企业清洁生产的试点推广工作，通过典型示范、政策引导、法律规范，鼓励一切节约资源和能源的行为；

二是要依靠科技创新，建立完善循环经济技术支撑体系，用高新技术和先进适用技术改造传统产业，提高资源节约的整体水平；

三是要大力发挥政府科技部门、科研机构、社会团体的作用，开展信息咨询等技术服务，建立清洁生产信息系统　1。

具体地说，清洁生产的重点应当放在以下4方面：

端正认识，认清清洁生产本质

大力推行清洁生产，首先要端正对清洁生产的认识，澄清错误认识，认清清洁生产的本质是什么。只有这样，才能在发展清洁生产的道路上不至于迷失方向、最终连什么是清洁生产都没搞清。

认清循环经济和清洁生产的关系

循环经济和清洁生产之间的关系不搞清楚，会造成概念混乱、实践错乱，既冲击清洁生产的实施，又影响循环经济的开展。

总的来看，清洁生产是循环经济的基石，循环经济是清洁生产的扩展，它们的主要关系表现在以下几方面　2：

①两个概念的提出都基于相同的时代要求，都是为了协调经济发展和环境资源之间的矛盾而产生的。尤其是在我国，生态脆弱性远在世界平均水平之下，推行清洁生产和循环经济是打通我国经济可持续发展瓶颈的唯一选择。

②两个概念都是以工业生态学为理论基础。循环经济、清洁生产都属于工业生态学（也叫产业生态学）大框架中的主要组成部分。它认为，要谋求社会和自然的和谐共生、技术圈和生物圈的兼容，经济活动必须仿效生态系统的结构原则和运行规律，实现经济生态化。

③两个概念都有共同的目标和实现途径。清洁生产的实现途径包括两大类：一是源削减，二是再循环。包括：减少资源和能源的消耗，重复使用原料、中间产品、产品，对物料和产品再循环，尽可能利用可再生资源，采用对环境无害的替代技术等。它和循环经济的目标和实现途径是一致的。请不要忘记：循环经济的3R原则就出于此。

④两个概念的区别。主要表现在实施层次高低不同：在企业层面上实施的清洁生产，可以看作是一个小循环的循环经济。一个产品、一台装置、一条生产线都可以采用清洁生产方案。当然，在更高层次如园区、行业、城市的层面上，同样可以实施清洁生产。广义的循环经济，需要更大的范围和区域，甚至覆盖全社会。

⑤两个概念的联系。在实际操作过程中，清洁生产为推行循环经济解决了一系列技术问题。尤其是，清洁生产的前提是产品生态设计，它为推行循环经济奠定了基础。没有生态设计，循环经济就是一句空洞口号，根本无法变成现实。

只有应用清洁生产技术才能生产绿色产品

前面已经提到，清洁生产也叫绿色生产。既然这样，清洁生产技术也就叫绿色生产技术，简称绿色技术，它主要包括3个层次的含义　3：

①生产技术的运转，对生态系统的消极影响很小，或者干脆有利于恢复和重建生态平衡。

②产品技术系统功能的发挥，以及报废后的自然降解过程，对生态系统的消极影响很小。

③单元技术在产业技术系统中的应用，能够明显减轻或部分消除原来技术系统的生态负效应。

概括起来说，能够满足上述条件的技术都是清洁生产技术；运用清洁生产技术的这些企业都叫绿色企业；其所生产的产品都叫绿色产品，包括绿色食品、绿色工业品、绿色服装等。要大力推广绿色产品，就必须大力推广清洁生产、清洁生产技术。

政府主导，推动清洁生产示范

发展循环经济、促进清洁生产，离不开政府推动、引导和大力支持。2003年1月正式实施的《清洁生产促进法》，标志着我国成为世界上第一个出台清洁生产法的国家。

政府推动，为清洁生产推波助澜

上面已经提到，循环经济分为3个层次：单一企业层面的清洁生产是小循环、产业园区清洁生产是中循环，社会各行各业都行动起来，在日常生活中实践节能、环保、资源循环，这是大循环。无论从哪个阶段看，都离不开政府推动，否则必将寸步难行。

在广东省深圳市，深圳市资源节约与综合利用办公室是该市负责推动实施清洁生产的主要政府机构之一。他们最早就是从个别企业如奥林巴斯、粤宝电子、富士施乐、深圳市危险废物处理站等开始推动清洁生产的，它们都曾经分别获得2003、2004年度省级清洁生产示范单位称号。2005年4月，又选择该市能源、印染、化工、电子、电镀5个重点行业的15家企业作为示范企业，由清华大学深圳研究生院的清华－深圳清洁生产研究中心负责具体推动实施。

深圳市通过科研机构、行业协会、企业多方联动，一起推动实施清洁生产，这么大的规模在全国都很少见。由于工作扎实，清洁生产示范取得了很大成绩。不仅大部分企业参加了清洁生产培训，在专家指导下，通过企业的自我诊断制定了清洁生产审核方案；而且，大部分企业已经实施了无费、低费的推动清洁生产方案，成效显著。

尤其是有些企业从原来不了解清洁生产，到后来愿意加大投入、主动实施清洁生产，甚至希望通过实施清洁生产来解决企业内部的深层次问题。应该讲，这个变化还是非常巨大并且鼓舞人心的　4。

政府主导，但要注重经济方式

政府主导推动企业清洁生产可以有多种方式，但最好的方式是用经济办法来管理经济。让企业看到能通过清洁生产获得效益，比什么样的动员、宣传、报告效果都好。对于符合清洁生产方向，可是企业却无法获得经济效益，或者在短时间内无法看到效益的，应该由政府“兜底”，因为这是社会效益，其成本应该由政府承担。

杭州市加大对清洁生产审核试点工作的推广力度，重点在电镀、印染、化工、医药、造纸等高排放或使用有毒有害原材料的企业，进行强制性的清洁生产审核工作，从而引导企业进行节能、降耗、减污、增效，取得了良好效果。

2005年，该市确定了122家企业为实施清洁生产审核试点企业。在82家通过验收的企业中，用于清洁生产方案实施的总投入达1.99亿元，当年就产生经济效益2.02亿元，这表明，当年就收回全部投资。

为了减轻钱塘江流域内的工业企业对钱塘江的污染，该市加强了对钱塘江流域内的重点污染企业的清洁生产审核工作，对富阳、桐庐、建德范围的造纸、电镀、化工行业的45家企业，进行了清洁生产审核，实施了133个中/高费方案，总投入3796万元，产生经济效益4632万元，每年削减废水排放量1293万立方米。富阳县造纸行业的吨纸电耗、煤耗、原料（废纸）消耗，都比以前下降了10%左右　5。

以点带面，抓好重点行业带动

实施清洁生产是预防污染、保护环境的有效途径，是实施可持续发展战略的必然选择。根据国家环境保护总局《关于贯彻落实的若干意见》（环发[2003]60号）精神，各级环境保护部门都要做好清洁生产的示范推广工作，在有条件的地区和企业，结合生态工业、循环经济的推行，进行清洁生产示范建设，抓好重点行业的带动作用，以便以点带面，把这项工作扎扎实实地推广开来。

抓好清洁生产重点行业的带头作用

清洁生产的重点行业如石油、煤炭、造纸、电镀、化工等行业，一方面，它们迫切需要实施清洁生产；另一方面，这些行业实施清洁生产的成效很大，能够给其他企业树立榜样。因此，清洁生产示范工作应该从这些行业展开。

中国石油集团是一家清洁生产重点企业。从1998年重组以来，一直把清洁生产作为一项长期技术政策，承诺在世界任何地方、任何领域都对环境保护始终如一，认真贯彻《清洁生产促进法》等环境保护法律法规，为我国其他企业、其他行业实施清洁生产起到了很好的示范带头作用。

根据该集团公司《关于加快推进清洁生产的实施意见》，2006年他们对使用有毒有害原材料进行生产、在生产中排放有毒有害物质的单位，依法开展强制清洁生产审核，并且按规定程序上报。对于清洁生产规模小、危险性高、环境保护隐患大的装置，只要不符合国家清洁生产政策，一律都要关停淘汰；对于基层重点生产单位、生产装置、在开展清洁生产内部审核、制定实施清洁生产方案的同时，采取切实有效的监控措施，确保环境安全。

2006年初，该集团又全面推行清洁生产、创建环境友好型企业，建立了严格的生态设计管理制度、清洁生产审核制度、ISO14001认证制度，把实施清洁生产作为实现以人为本，全面、协调、可持续发展的重要内容，并且制定了2006年企业环境保护控制目标，要求做到“重点装置、设施清洁生产内部审核率100%，环境影响评价执行率100%，环境保护验收执行率100%。”　6

从经济效益着手，让示范企业尝到甜头

从企业角度看，示范企业只有从实施清洁生产中尝到甜头，才会具有后续积极性，为其他企业的效法起示范作用。

例如，啤酒市场竞争历来十分激烈。作为国家“七五”计划期间重点发展的大型啤酒项目，福建雪津啤酒集团公司清醒地认识到，产品要在市场竞争中取胜，就一定要通过开展清洁生产、在环境保护上做文章，打好“环保”牌。为此，他们走了这样3步棋　7：

①淘汰落后生产工艺设备

该集团原来的一条保加利亚灌装线，每小时只能生产2万瓶啤酒，可是每吨啤酒却要耗水15吨以上，能耗大、效益差。企业耗费巨资对此进行改造后，每小时产能达到3.6万瓶，每吨啤酒的耗水量却降低到了9吨，而且还削减了污染源，使得污水中的CODcr浓度比原来下降一半，有效降低了末端治理负荷。

②加强末端治理

该集团先后投资1400多万元，建成16条“活性生物滤塔过滤—射流曝气活性污泥法”（简称ABF法）处理工艺，日处理能力达10800吨。尽管这种方法具有相对优超性，处理稳定、效率高，但随着环保技术发展，这种方法处理工艺电耗高的问题也越来越突出。

为此，他们在后来的技术改造时毅然放弃这一成熟工艺，大胆引进国外先进技术，与国产化工艺相结合。不但运行稳定，而且还能降低65%的运行费用，每天可以回收5000立方米沼气，经济效益和环保效益双丰收。

③将三废治理列入重要日程

该集团专门由一名副总经理亲自抓环境保护，先后制定了《环境保护管理制度》等一系列规章制度，实行层层负责制，保证了环保设施安全、高效、低耗运行，保证污水全部达标排放。更重要的是，把环境保护管理工作列入年终考评内容，落到实处。

紧锣密鼓，抓紧推广太阳能源

当电力、煤炭、石油等不可再生能源频频告急，能源问题日益成为制约社会经济发展瓶颈时，开发太阳能资源也就成为一种必然。权威专家认为，目前我国太阳能利用的大规模实用条件已经成熟。

太阳能利用的最佳启动时间已经到来

在各种新的可再生能源中，光伏发电、风力发电的发展速度最快，也是各国竞相发展的重点。国际上普遍认为，在长期能源战略中，太阳能光伏发电应该放在更突出位置。因为它具有充分的清洁性、绝对的安全性、相对的广泛性、长寿命和免维护性、初步的实用性、资源的充足性、潜在的经济性等优点。然而，目前我国的太阳能光伏发电比发达国家落后10～15年，甚至明显落后于印度。

正因如此，近年来我国正在不断加大对太阳能开发的支持力度。国家加大研究开发投入，从技术创新和突破上加速降低成本；制定宏观政策和法规，促进全国性的光伏技术、产业、市场整体发展；中国科学院宣布启动西部行动计划，两年内投入2.5亿元建立几个太阳能发电、太阳能供热、太阳能空调等示范工程　8。

所有这一切，都表明我国太阳能利用的最佳启动时间已经到来。

专家预测，根据国内外技术现状作粗略分析，我国在2000～2010年间主要是进行MW级样机研制及示范，2010～2030年间主要是进行10～100MW级商业性示范，争取在2030～2050年间进行1000MW级商业化推广应用　9。

铲除太阳能领域的科技骗子

太阳能行业要健康发展，必须大力扫除混迹在其中的科技骗局。否则，泥沙俱下，太阳能发展道路就会受到重重阻碍。

2006年3月，江苏省无锡市的一位贾先生，看到一则广告宣称有一种美国技术的太阳能空调，能够以比普通空调节电70%，于是他专程赴北京“生产基地”实地考察。他看到，这种空调与普通空调差不多，只不过在室外机上多挂了一个“太阳能集热板”。现场演示表明，这种空调确实能节电，于是他当场签约，付了2.6万元“信誉保证金”，由此成为该公司在无锡的代理商。

回去后，贾先生马上给北京汇款14万元进货，然后投入10多万元租门面、招聘员工、办手续、登广告。5月15日，当他收到第一批太阳能空调后，公司开张了。第一个月，卖出了十几台空调，可这时生意也做到了尽头。为什么？原来这些卖出去的空调节能倒是“节能”了，可是不制冷，好半天了房间里的温度还是降不下来。

后来经过解剖室外机发现，原来标注2匹的空调，里面的压缩机实际上是1.5匹的；标注3匹的空调，压缩机实际上是2匹的。压缩机换小了，耗电量当然就小了，可是制冷效果也就差了。

贾先生马上给北京打电话，对方宣称，赔钱是不可能的，要打官司愿意奉陪。跑到北京一看，有好几十个和他一样的代理商都在讨说法。类似于这样的情形有好几批，几百个代理商每人的付出都在十几万元到几十万元之间，上当受骗不轻。再后来，这些所谓的“总经销”和“制造基地”，居然一个个人去楼空了。

对此，山东建筑大学设计研究院王德林教授说，以当前的技术水平，要做成真正的太阳能空调价格非常贵，所以还无法批量生产。上述所谓太阳能空调，太阳能在制冷时不会起任何作用，当然也就不会节电。就目前而言，任何一项节能技术能节电10%就非常了不起了　10。

另有专家指出，其实识别太阳能空调骗局的方法很简单，如果空调主机里有压缩机，那就100%是骗局。因为有压缩机的空调，是依靠电驱动压缩机来制冷的，而太阳能集热器不可能发电，所以无法帮助空调制冷，这时候太阳能集热器根本不起作用　11。

这表明，太阳能利用虽然发展前景广阔，可是其中有许多基础科学知识需要大力普及，而这项工作主要得依靠政府部门和科研机构来推动。这也是推行清洁生产的题中应有之义。

1　陈智尧：《发展循环经济正当时》，2006年1月11日上虞日报。

2　闫敏摘编：《循环经济与清洁生产的关系》，2005年2月5日中国网。

3　庄贵阳：《绿色经济》，2004年第17期世界知识。

4　《服装、现代家电产业集聚基地清洁生产明年启动》，2005年11月23日深圳商报。

5　徐良峰、葛斌：《杭州市加大清洁生产审核试点工作的推广力度》，2006年6月13日中国环境报。

6　王巧然、郭立杰：《中国石油集团公司今年将全面推行清洁生产》，2006年1月11日中油网。

7　黄玉清、郑平凡：《锻造“绿色工业”——雪津啤酒集团公司推行清洁生产纪实》，2001年2月5日湄洲日报。

8　《我国太阳能利用进入大规模实用阶段条件成熟》，2005年8月18日新华社。

9　赵玉文：《21世纪我国太阳能利用发展趋势》，2000年第9期中国电力。

10　邢学波：《数百代理商投诉太阳能空调“省电”但不制冷》，2006年8月12日京华时报。

11　陈讲运：《如何识破太阳能空调的骗局》，2006年8月15日价值中国网。