积极探索加强新经济组织党建工作的新方法、新途径

新经济组织的存在和发展是我国经济社会发展的内在要求和时代进步的必然产物。加强新经济组织党建工作的本质，是为了巩固党的执政基础，促进新经济组织健康发展。总体来看，我镇新经济组织党建工作已经有起色，发展势头也比较好，尤其经过先进性教育活动，探索出了许多新的工作机制。但是，新经济组织党建工作仍然是党的基层组织建设的薄弱环节。基层党组织在推进新经济组织党建工作过程中，遇到了较大困难，工作成效与预期目标仍有较大差距，出现的新情况、新问题值得我们认真分析研究，并加以解决。

一、新经济组织党建工作存在的问题及原因分析

1.思想认识不到位，困扰了新经济组织党建工作

在调研过程中，我们发现当前影响新经济组织党建工作深入推进的首要障碍还是思想认识问题。

一是企业党务工作者存在等待观望心理和畏难情绪。他们认为新经济组织党建工作是一个新领域，推动工作总是受到企业经济效益、党员人数等客观因素的影响，感觉在政策上吃不准，在工作中放不开手脚，对开展党建工作存在“三怕”。一怕企业主不支持，关系处理不好，影响自身利益；二怕党员不积极参与，活动难开展；三怕员工不理解，吃力不讨好，理不直、气不壮。

二是企业主大多持“无所谓”或“排斥”的态度。在调研过程中，我们感觉企业主的“三不”现象较为突出，主要表现在：不认可。相当一部分企业主认为只要守法经营、照章纳税即可，对本企业组建党组织缺乏热忱的态度，有的甚至抱有抵触情绪，不相信。大多数企业主习惯从经济角度算“政治账”，担心组建党组织以后，会议多、活动多、开销多、赞助多，影响企业正常的生产经营，对组建党组织能否给企业带来好处持怀疑态度。不配合。有少数企业主在我们上门调查时，采取避而不见、虚以应付、岔开话题等方式拒绝合作，也不愿提供员工的情况，致使我们无法掌握准确信息。

三是党员存在矛盾心理。非公企业中的党员在对待是否应在本企业组建党组织的问题上有一定的矛盾，既希望企业建立党组织，又担心党组织成立后，要参加各种学习和会议，承担各种社会义务，给自己的工作带来不利影响。有些党员不愿或不敢暴露自己的党员身份，怕企业主对自己另眼相看，从而丢掉来之不易的饭碗；有些党员组织观念淡薄，认为自己工作变动频繁，经常接转组织关系太麻烦，因而对在企业成立党组织不热心、不关心。

2.非公企业性质的特殊性，束缚了新经济组织党建工作

一是企业生产经营活动的不稳定性，导致党组织组建难、成活率低。不少企业党员具有“少”、“流”等特点，制约了党建工作的开展。“少”，即有些企业只有个别党员甚至没有党员，不具备单独建立党支部的条件；“流”，即企业受市场经济的影响较大，用工制度的灵活性较强，因而党员在企业中的流动性也较强，给党支部工作带来不便。特别是作为党建工作负责人的支部书记，一旦流走，不仅给支部工作带来不利，而且在党员中造成不良影响。有的党支部由于党员人数减为3人以下，导致支部有名无实，成活率不高。

二是企业资产的非公有性，导致党组织活动开展难，活动很不正常。首先是受时间的制约。党组织开展活动在时间上得不到充分保证，大多数利用工余时间开展活动，或减少活动次数，或缩短活动时间，有的甚至不活动。其次是受经费等制约。因活动经费支持不够，有的党支部活动难以为继。同时，党组织缺少固定的活动阵地，教育手段落后，造成教育效果不佳。党务干部缺乏保障激励机制。有的企业主党政一肩挑，不能全部纳入干龄补贴政策，影响了他们的工作积极性，也制约了党建工作的顺利开展。

3.党组织自身建设的薄弱性，降低了党建工作整体水平

一是党组织数量偏少。目前仍有符合条件的企业未建立党的组织，有的企业因没有党员无法建立党组织，有的企业因没有合适的党支部书记人选未建立党组织。二是党务工作者素质有待提高。由于思想观念、工作方法、文化素质、企业性质等因素的影响，党务工作者缺少创新精神，只会搬用老套路开展工作，工作成效不大。三是党组织负

责人难选。由于大部分企业规模相对较小，党员人数也少，要在少数人中选出既熟悉党务工作、懂经营管理，又具有组织协调能力的党组织负责人较难。个别企业党组织负责人组织观念淡薄，影响了党建工作的开展，党支部难以生存。四是发展新党员难。按照党章规定，培养入党积极分子必须经过一年以上的考察，而在非公企业中，员工流动性较大，有的入党积极分子考察期限未满就离开企业；有的企业由于支部书记兼职，没有更多的精力开展党建工作，已有几年不发展新党员；有的企业党组织对发展党员工作业务不熟悉，导致给党员发展工作增加了难度。

上述问题的存在，造成党组织活动依赖于新经济组织，党组织负责人的工作依赖于行政领导的支持，党组织的号召力有所减弱。出现上述现象至少有以下几方面的原因：

1.社会大气候的影响。改革开放、发展经济的观念已深入人心，并成为广大民众的共识，整个社会参与政治活动的热情有所降温，政治信仰有所消退。新经济组织作为社会的一支重要力量，其民间色彩和功利色彩相对而言更为浓厚，对政治的关注程度相对较轻。

2.经济发展水平的制约。我镇的非公经济尚欠发达，大部分非公企业规模较小，实力较弱，层次较低；大多数企业主基本处于创业和初步发展阶段，追求经济利益更多一些，在政治上没有很高的追求。

3.工作思路和工作方法不妥。我们的愿望和意图与企业主的认识和需求存在不对接的现象。在推进新经济组织党建工作过程中，我们更多地强调巩固党的执政地位，扩大党建工作覆盖面，而企业主们则从最实际的效果来衡量组建党组织对其是否有益。两者的出发点产生了明显反差，使得实际操作过程中出现重重困难。

二、提高认识，积极探索加强新经济组织党建工作的新方法、新途径针对当前我镇新经济组织党建工作中存在的问题，积极探索加强新经济组织党建工作的途径和措施，对推动基层党建工作跨上新台阶具有十分重要的意义。

1.提高认识，不断优化工作环境

一是要进一步提高新经济组织党建工作的认识。特别是领导干部要以促进新经济组织健康发展为着力点，切实加强对党建工作新领域的探索与实践，以党建工作的高水平保证经济发展的高质量，从而促进新经济组织党建工作与经济协调发展。

二是要进一步提高新经济组织党组织自身建设的认识。要使新经济组织党组织充分认识到党组织是一个政治组织，具有独立“政治人格”。要树立有作为才有地位的意识，充分发挥党组织的政治优势、组织优势和密切联系群众的优势，努力实现新经济组织的物质文明、精神文明和政治文明协调发展。

三是要进一步提高企业主对党建工作重要性的认识。要做好新经济组织党建工作，必须赢得企业主的重视和支持。一方面，使企业主认识到在企业建立党组织，开展党建工作，不是限制企业发展，而且通过开展党建工作，调动职工群众的积极性和创造性，为企业发展提供不可替代的精神动力和政治保证；另一方面，要加强组织建设力度，开展丰富多彩的活动，发挥党员的先锋模范作用，增强企业活力，用实际行动让企业主亲身体会到党组织在企业中的作用和价值，消除党建工作会影响生产、使生产受约束的顾虑。

2.明确新思路，改进工作方法

我镇新经济组织党建工作下一步的思路定为“巩固现有阵地，全面扩大影响，重点打造品牌”，采取循序渐进、分步推进、有序跟进的策略。在工作方式上应变“命令式推进”为“服务式跟进”，各基层党组织要主动靠前做工作，组织部门做好必要的协调服务工作，指导新经济组织党组织有效开展工作。具体从以下几方面着手：

——在扩大党组织覆盖面上，采取循序渐进、分步实施的策略。本着“成熟一个建立一个”的原则，不搞“一刀切”、“一窝蜂”，避免给企业主造成大军压境的感觉，增加其恐惧感和抵触情绪。加强新经济组织党建工作，首先要实现应建尽建。对条件成熟的尽快成立党组织，对企业主本身是党员的优先成立，对一时有思想顾虑的企业主要反复做思想工作，对暂不具备条件的采取先登记党员，或者先建服务点，再建党支部的办法。其次要制定好规章制度，特别是要明确党支部工作范

围和支部书记、支部委员的职责，使党建工作目标和党员目标管理尽可能量化。根据新经济组织的特点，将“三会一课”等党内制度适当进行修改，使之具体规范，方便操作，从而促使党建工作能正常开展。再次要帮助培养入党积极分子，确定发展对象，按规定程序发展党员，不断壮大党员队伍，充实新经济组织党员力量，增添党的新鲜血液。

——在组建党组织的实施步骤上，宜层层递进、步步深入。应十分注意考虑企业主的心理承受能力，讲究方式方法，由外至内，先建协会或群团组织，再建党组织。通过建立健全工青妇组织，延伸党建工作的前沿阵地。如在一些具有明显经营特色的企业，首先成立经理、厂长联谊会，把企业主组织起来；然后成立工会、共青团、妇联组织，把新经济组织中的从业人员组织起来；最后成立党组织，把党员组织起来。

——在组建党组织的方式上，不拘一格，形式多样。在组建党组织工作中，坚持“因企制宜、灵活组建、讲求实效”的原则，确立“成熟一个、建立一个、巩固一个、提高一个”的组织建设理念，不断完善组建模式。一是独立组建方式。对党员人数达到3名及3名以上的企业要积极鼓励，要求并全力帮助其单独建立党组织，指导其开展党的工作；二是联合组建方式。对党员人数不足3人的企业，按照就地就近原则，采取联合组建方式，把行业性质相近或办公场所就近的党员联系起来，组建联合党支部；三是组建社区党员服务中心党支部。对流动性比较强的党员，或对“零散”党员和没有党员的企业，组建社区党员服务中心党支部，使社区党员服务中心党支部成为流动党员的温馨家园。

——在管理方式上，突出人性化，采取柔性管理，以服务促管理。对那些长期游离于党组织之外的党员，采取具体情况具体分析的办法，限时间，定政策，给机会，促使党员主动亮身份，唤回党员恢复组织关系。在日常管理中，根据企业党员的工作性质，不定期地组织他们参加政治学习和过组织生活。充分利用现代信息技术，为党员接转组织关系、缴纳党费等提供力所能及的便利。

——在扩大党组织的影响上，应注重寻求社会效益与企业发展的结合点。通过组织党员参加社会公益活动，根据每位党员的兴趣爱好，开展形式多样的文体活动，增强党员的荣誉感，扩大党组织的影响力。结合培植企业文化开展党务工作，将党的主张融入企业文化理念中，在潜移默化中实现党的主张。

3.加强队伍建设，提升新经济组织党建工作整体水平

一是加强班长队伍建设。面对新经济组织数量庞大，组织和人员经常变化的状况，要真正有效推进党建工作，必须着力加强班长工程建设。要本着高效精干、有利于党组织发挥作用、有利于促进企业发展的原则，选配经营管理层中具有较强组织能力和协调能力、党性强、有威信的党员担任党支部书记。要对新经济组织党支部书记进行有计划、有针对性的理论培训，使其在党的基本知识、方针政策、业务技能、领导艺术等各个方面都有明显提高。

二是加强党员队伍建设。要坚持教育培养，及时把企业中的优秀分子吸收到党内，把企业中的管理人员、生产技术骨干、在群众中有一定影响力的一线青年作为发展的重点，适当吸收和发展一些具备条件的企业主入党。建立一支人数较多、素质较好的入党积极分子队伍，使新经济组织中党员队伍不断壮大。同时，要加强党员监督管理工作，严惩腐化变质党员，清除不合格党员，纯洁党员队伍，增强新经济组织党组织的战斗力。要大力宣传优秀党员事迹，树立企业党员新形象，以先进典型引导社会的政治信仰。在尚未建立党组织的新经济组织中，选派懂经营、会管理，熟悉党务工作，具有人格魅力和亲和力的党员主动靠前工作，为企业建立党组织打好基础。

三是加强党员服务中心建设。党员服务中心是新经济组织构建党组织的孵化器，要真正发挥和体现这一功能，一是要完善党员服务中心建立党员联系点的党员服务网络，整合资源，创造条件，帮助企业开展党建工作；二是要抓好党员服务中心工作人员的业务培训，提高服务党建工作的水平和能力；三是在流动党员管理上，要以服务促管理，为流动党员提供力所能及的服务和帮助。

（上海市金山区亭林镇 杨忠林）

（本章完）