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医保试点的六个县选定了，两个上县分别是苏州的吴县，嘉定。$.(w)(x).两个中县是庐州府的舒城、庐江。两个下县是浙西的遂安、淳安。

大体上选定的这六个州县离京城都不算太远，这是为了试点的情况能更好更快地反馈回朝廷来。

而这六个县中，两个在江南富裕地区，两个在中部平原，两个在浙西山区。比较有代表性，如果有问题，应该能全面的反映出来了。

太医院的表章递上来后，秦牧批复用玺后，便正式开始试点了，所有下户免交医保费用，中、上户则暂按每人每年二十文的数目缴纳。

地方上原有的药铺、医馆利益，如何兼顾平衡，也要在试点过程中探索解决之道。

何种病纳入医疗保障之列，目前也只是初步列出了一个目录，也要在试点过程中进一步规范、完善。

太医院派出了精兵强将到这六县坐镇，一边试点，一边研究。

工部的勘探人员也开始奔赴漠北的燕然山了，秦牧已着令内阁制定预案，一但勘探到了筒矿，如何开发，如何利用铜矿，加强整个漠北的统治，让其变成大秦不可分割的一部分，这些都要提前制定预案。

另据刑部上奏，去年每县招集两名杵作进行案件现实勘查的培训，也已经顺利结束，秦牧也下旨，正式将杵作更名为法医，尽量提升他们的地位。

吏部上奏，对各州县同知、县丞的司法培训到即将完成，这件事关系到司法改革，以及官员的监督机制，关系重大，秦牧对些一直未曾放松过。

眼看再过个把月，司法培训也即将完成。他心里暗暗高兴。等把司法审判权从地方主官手上剥离出来，再沉淀年把时间，就可以对方地行政构架大刀阔斧地加以改革了。

为了配合这项重大改革，秦牧觉得有必要在把现有的衙役从县衙属员中剥离出来，在各州县分别组成一个巡佥司，负责履行后世警察局的职能。

如此一来，现有的同知和县丞掌管审判权，巡佥司掌握执法权，最后就差一个检察机构了履行检察监督的权力了。

明朝就有巡佥司，属于半军事组织。通常是设在一些重要的关隘，负责缉盗，和盘查路引等事宜，是独立于地方州县之外的机构。

大秦没有路引一说，百姓可以自由流动，各地很少设置巡佥司。现在秦牧有意借壳上市，套用巡佥司的名头，来履行后世警察局的职能。

这些事情，他通常是招集重臣。先行讨论达成共识，然后才放到朝堂上去讨论通过。这样能节省很多时间，减少扯嘴皮。

总的来说，秦牧是个比较讨大厌上朝的人。金銮上那张龙椅为了追求气势，既宽又深，坐在上面双手既扶不到，背后也靠不着。

挺着个十二毓冕冠。还得挺直着腰背，真是死要脸子活受罪。

一个早朝下来，再牛的人也被弄得腰酸背痛的。

现在大秦是三日一朝。就这秦牧还赚多了，试想在后世，那些高效的政府，哪有三天两头就把所有官员集中起来开一次会的？

朝会的时候，其实大多数官员没机会参与讨论，只不过是陪嫁丫头，在殿上干耗着，自己衙门里一大堆事反而没人处理。

可以说朝会越频繁，处理政事的效率越慢，这也是秦牧讨厌早朝的原因之一。

这天在蒹葭殿里，秦牧就开始怂恿司马凯道：“小凯子，最近的事情办得不错，朕很满意。”

司马凯得了夸奖，受宠若惊，一脸兴奋地答道：“多谢陛下夸奖，多谢陛下夸奖。”

“嗯，很好，朕有件事，要让你去办。”

司马凯突然意识到秦牧的笑脸有点阴险的味道，心里不禁咯噔一下：“那个.......微臣，不知陛下有何吩咐？”

“别紧张，也没什么，朕就是想让你上本奏疏，倡议一下。”

“陛下，倡议什么？”

“咳咳，就是倡议一下，把现在的三日一朝改为五日一朝，具体理由嘛，你自己找。”

“不是吧，陛下，五日一朝，这是不是.......哎哟陛下，微臣要是上这样的奏章，不被言官们的口水淹死才怪，陛下，微臣还想多为陛下效忠几年呢.......”

“你既然要效忠朕？难道让朕来倡议，那朕要你们做什么？”

见秦牧故意板起脸，司马凯顿时如坐针毡，他暗暗发誓，以后皇帝夸自己的时候，一定立即尿遁。

“陛下，您就可怜可怜微臣吧，上次在西京，您让微臣上那个奏疏......”

“你才上一份奏章而已，叫什么苦，哪，没瞧见吗？朕这案头一大堆，有些人天天上，也没见人家象你一样叫苦。”

这哪跟哪呀？司马凯欲哭无泪，哭丧着脸答道：“陛下，可否这样，微臣另找别的官员来上这个奏疏，待到朝议的时候，微臣一定出来表示支持。”

“也行，那就由你去找人上吧，到了朝堂上，你若是不第一个站出来支持，看朕怎么收拾你。”

“第一个？”

“第一个。”

“这........微臣遵旨，陛下，您若是没别的旨意，那微臣就先告退了。”

司马凯说完立即起身施礼，见秦牧再留他，跑得比兔子还快。

待他出去，一旁侍默的李香君不禁失声轻笑，秦牧把一本奏章丢给她说道：“别笑了，快念吧，今天还有一大堆奏章呢。”

李香君拿起奏章，忍不住先说道：“陛下，您老是拿司马乐天当枪使，司马阁老心里恐怕不知有多难受呢。”

“他难受什么，朕是在锤炼他儿子，别人想要这样的机会，还得不到呢。”秦牧微笑着说道。

“陛下，五日一朝，只怕真难在朝堂上通过呢。大臣进谏的奏章不得雪片般飞来才怪。”

“这例行的朝会实在是多余，有什么事，朕直接招集相关的大臣商议就是了，需要放到朝会上去讨论的，再临时召开朝会也行，何苦有事没事大伙起个大早，到朝堂上去摆样子活受罪，还白白耽搁了许多正事。”

“陛下，奴奴知道陛下上朝很辛苦，但话也不能这么说，朝会是陛下勤政的象征，如果陛下长期不上朝，就算军政大事皆处理井井有条，民间也难免有所非议，对陛下名声总是有损的。更何况，朝会同时也是陛下宣示天子权威的仪式之一，陛下试想，若是多数臣子长期见不到天颜，也容易离心离德呢。”

秦牧听了点点头道：“香君所言，甚为有理，朕接受了，不过五日一朝，应该还是足够了，若有急事，朕再临时招开朝会即可。”

见秦牧主意已定，李香君也不好多劝，她轻轻打开奏章念了起来。

这是一份四川布政使上的奏章，主要谈的是成都至西京长安的柏油路修建事宜。要建路，就先要购粮，购粮自然要先就近收购，以减少转运的损耗。

四川是天府之国，这几年也算是风调雨顺，粮产丰富，按照朝廷的布置，这次四川要争取收购两百万石以上的粮食，以用于修路。

具体负责收购的便是四川布政使。按其奏章上所言，目前只收购了一百万石，四川的粮价已经被拉升到斗米九十文，若再继续收购，难免被导致四川粮价虚高，是以他上奏朝廷请尽量从他处调粮。

秦牧看了看内阁票拟的处理方案，觉得可行，便直接用玺发往户部照办。

国家这么大，这样的事情每天多如牛毛，都要秦牧一一处理，着实累得够呛，他又不禁在想，怎么分摊一下，否则他这个皇帝恐怕非得英年早逝不可。

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