随着世界经济形势的改变，特别是2008年全球危机，广东的“世界工厂”发展模式问题严峻。面对新一轮的区域大调整，惠阳和大亚湾将向何处去呢？王志纲工作室在调查完后，认为大亚湾虽拥有世界级的石化产业，但发展余地十分有限；惠阳区腹地广阔和生态优良，但产业水平低下。如果能够发挥各自优势，协同发展，则可以实现功能互补。如果把惠大作为一个整体城市功能片区，其至少具有以下三大优势。

其一，惠大是东岸交通枢纽之地，区位优越。惠大位于港深东部、深莞惠三市的地理中心，拥有发达的海陆空立体交通体系，是珠江口东岸的出海港和国际航运中心、深莞惠的陆路交通枢纽、珠三角沟通粤东和海峡西岸的交通枢纽。

其二，惠大具有较大的土地存量，后发优势明显。相比于东岸的香港、深圳和东莞等地，惠大地区在资源方面的后发优势极其突出。惠阳拥有广阔的土地资源，其建设用地强度目前较低，且有大片的未开发土地；大亚湾则拥有独特稀缺的海上群岛和辽阔的湾区海域。

其三，惠大是多元文化的交汇处，自然和文化资源独特。惠阳和大亚湾是海洋客家文化的重要发源地之一，客家、潮汕、广府、惠府四种地域文化在此共生共荣，具有多元、开放、包容的文化特征。同时两地生态资源丰富多样、组合优良，包括山、海、河、田、岛等，是未来发展的环境基础。

惠大合作的优势是明显的，但发展的路径还是不清晰，惠大并没有找到自己发展的核心动力。在这一轮珠三角突围中，惠大不可能走东莞产业转移走路，也不可能走西岸的内生性产业发展之路。

原因很简单。惠大从根本上说，是珠三角的欠发达地区，但又不是广东“双转移”的重点区域，从目前唯一可能发展的方向，就是接受深圳的城市外溢。但虽然深圳土地资源有限，受制于行政体制的制约，在实际操作过程中依然十分困难。归结起来三大问题：一是区域经济的行政割据，致使深莞惠一体化推动不利；二是惠阳地区尚未按照区域职能城市构划战略，无法对接深圳的辐射；三是缺少市场力量的推动。

新一轮珠三角调整已经开始发力，广州南沙新区、深圳前海新区、珠海横琴新区、中山翠亨新区、东莞松山湖高新区等一系列现代服务功能区大批推出，珠三角内部区域竞争也更加激烈，惠阳大亚湾如果不能找到一条适合自己的发展之路，被继续冷落、失落的可能性是非常大的。