在唐生明成功进入汪伪组织核心，工作按部就班展开的时候，姜绍谟、陈祖康的沪二区也在上海打开了局面，逐渐与一些有影响的人物取得联系，并已说服汪伪政府的海军部部长任援道，成为重庆政府的卧底。
沪一区的工作也开始恢复活力，尽管区长陈恭澍依旧是畏畏缩缩，但沪一区毕竟是军统在上海实力最强、组织最庞大的特务机构，全体人员包括五个情报组、八个行动大队和直属新编第一组（情报、行动混合组），基本是清一色接受过专业训练的特工。在1939年年末戴笠亲自布置除掉陈明楚、何行健后，接着便下达了“制裁”与日本人合作的“新亚和平促进会”会长张啸林、伪上海市市长傅筱庵等人的命令，各行动大队随之行动起来，相继暗杀了伪特工总部第一大队长赵刚义、机要处副处长钱人龙、伪和平救国军第四大队长顾立峰、伪监察院委员袁岘公等多人。当然，其中影响最大的当属诛杀大汉奸张啸林和傅筱庵。
至于张啸林为何人所杀，历来众说纷纭：有说为军统沪一区所杀；有说为杜月笙布局，由其弟子策反张啸林的保镖所致；亦有说其保镖因个人原因杀死了张啸林。
戴笠下达对张啸林的制裁令，首先要征求一个人的意见，这个人就是他的结拜兄弟杜月笙。之所以要征求杜月笙的意见，不仅因为杜月笙与张啸林是结拜兄弟，更在于两人紧紧捆绑在一起的发家史。
上海滩黑社会三大亨，在旧中国可谓闻名遐迩，这三人就是黄金荣、杜月笙、张啸林。
最先起家的是年龄最长的黄金荣，黄金荣倚仗法租界华探身份，以青帮“大头目”身份自居招揽门徒门生。当时上海滩青帮以“大”字辈资格最老，够“大头目”资格的只有做了几十年通海镇守使的“大”字辈张镜湖。而黄金荣并未加入青帮，却以倥子身份自创青帮“天”字辈，认为“天”字比“大”字多一画，因而比“大”字辈高一辈，自诩当之无愧之“大头目”。黄金荣利用法租界华探身份的便利条件，指挥门徒门生欺行霸市、敲诈勒索、巧取豪夺，很快跻身大亨行列，独霸法租界天下。
杜月笙比黄金荣小20岁，进入黄门时已加入青帮，成为青帮辈分较低的“悟”字辈小兄弟（比大字辈低两辈）。他凭借足智多谋、好结人脉、从不贪恋过手钱财，很快在黄门中脱颖而出，他干的最有影响的大手笔就是成立三鑫公司，做烟土生意。
也是因为烟土生意，杜月笙将张啸林拉进了三鑫公司。
张啸林是浙江慈溪人，生于1877年，比杜月笙年长11岁，早年靠开茶馆聚赌为生，到上海后入青帮“通”字辈，比杜月笙高一辈。
张啸林早年曾考入浙江武备学堂，因嗜赌中途辍学。但就是这段武备学堂的背景，为他日后的发达奠定了人脉基础。因为他在学堂的死党张载阳、周凤岐等人日后都成了呼风唤雨的人物。
张载阳时任浙江省省长，周凤岐任职浙江省警备司令部。而此时的上海，便属于浙江军阀的势力范围。
淞沪护军使原为浙江军阀卢永祥，卢永祥升任浙江督军后，卢系大将何丰林继任护军使。何丰林及手下军警头目俞叶封以及其他军警要人，均为浙江籍。张啸林虽与何丰林等人并不熟识，但有张载阳、周凤岐这两张王牌，攻下上海军警界自是小菜一碟。
也正是因为张啸林的介入，三鑫公司与上海军警界联手，使烟土走私畅通无阻，双方共同发财皆大欢喜。
靠走私、贩卖烟土，三大亨赚得盆丰钵满。无奈好景不长，上海滩很快由北洋军阀的天下变成了国民党蒋介石的天下。杜月笙急于洗白黑社会身份，一面紧跟蒋介石步伐，充当“四一二”反革命政变的打手，一面逐渐淡出走私、贩卖烟土与开设赌场两档生意；张啸林则因跟随杜月笙参与了
充当打手，为没有捞到好处牢骚满腹，在烟、赌两档生意上绝不收手，以致与杜月笙分道扬镳；黄金荣则因年届花甲，事事躲在后边，但与杜月笙保持一致并大力支持。
这一时期，杜月笙与张啸林虽然龃龉不断，但并未彻底撕破脸闹僵，两人彻底决裂是在抗战爆发后。由于张啸林早就流露出亲日倾向，为了拉他一把，在淞沪会战中，杜月笙将他的名字写进苏浙行动委员会名单，但张啸林并不领情。鉴于日方千方百计拉拢上海闻人大亨、社会名流，软硬兼施阻止他们离开上海，企图为其所用，蒋介石授意杜月笙动员张啸林同赴香港，无奈张啸林根本不买账。在他看来，杜月笙走了，黄金荣年事已高不问外间事，正好是他一枝独大、大显身手的好时机。
可是，与杜月笙、黄金荣相比，张啸林的知名度毕竟小了些，开始时日本人并未满足他出任伪高官的愿望。他因此退而求其次，与日本人合组“新亚和平促进会”，为日本人四处抢购大米、煤炭、棉花等物资，大发国难财。
正是在这样的背景下，戴笠就制裁张啸林、傅筱庵向杜月笙征求意见。杜月笙知张啸林已无可救药，不仅点了头，而且为其出谋划策。
由于杜、张两家是一墙之隔的邻居，且墙上有一个小门，在杜、张分道扬镳之前的多年中，两家人包括门生、弟子、佣人等都是从小门中来来往往，彼此熟悉。所以杜月笙推荐他的得意门生陈默，负责组织对这两人实施制裁。
陈默，字水思，曾在军校接受过培训，抗战之前任上海警备司令部稽察处经济组组长。本人中等身材，精神抖擞，行动机敏，机智多谋。他不仅是杜门的后起之秀，也是军统沪一区第二行动大队的行动人员。
所以这个人选不仅杜月笙认可，戴笠也是非常满意的。