岳正冕的这个请求倒没有使杨继盛感到为难，因为这根本就不是他能说了算的事情。在大宋一支军队的编制那是要经过兵部核准的，而新陆洲远在万里之外，此时贸然向兵部呈报，只怕王元信第一个念头就是新陆洲打算要自立为藩镇了。

不过等岳正冕将他在船上那番话重新又对着杨继盛、海瑞复述过一遍后，杨继盛不禁拍案而起道：“如今朝廷上下一心只知争权夺利，巩固自己的小团体，没人肯分心向着外面看上一看，我们在彼此厮杀的时候，人家的刺刀可快顶到家门口啦！最近我一连给焦仲阳去了三封信，结合这段时间你的见闻，将南洋的情况逐一分析给他，可他呢还以为我在找他走门路想调回京城呢，一味的敷衍我说是最近时局动荡，等过上一段时间待稍稍平稳便调我回京，这...这....卧槽...”，看来杨继盛也是被这群官僚气得不轻，情急之下竟爆了句粗口。

“大人还是息怒，您在这里着急也是无用，既然朝廷指望不上，那我觉得小岳说的未尝不是个办法呢”，海瑞在一旁劝解道。

“对，小岳，你的提议我很赞同，不能眼见着那群弗朗机人做大，不然新陆洲也恐将不保。不过如此之大的动作只怕还未等弗朗机人前来攻打，朝廷就会以为我等起了异心就....”，说到这里杨继盛不免又踌躇了起来。没办法国人很多时候都是如此，外敌不能损伤我们，可最终事情却坏在了自己人的手中，所谓自毁干城说的大约也就是这些了。

“这个倒不要紧，前几天我查阅府中的文案时记得其中有一项规定，就是各地可以酌情自办团练，以便于抵御山贼盗匪或是抗灾自救，这个无需呈报兵部的，地方巡抚就可做主，只不过这经费嘛....”，海瑞说到这里将眼光瞟向了岳正冕。

他自从被杨继盛延入幕府后十分的勤勉，平日里就吃住在总督府一有闲暇，便将以前历任总督遗留下的文档翻捡出来学习，以便尽快了解朝廷的法度规章。而他方才的这个提议就是当年陆博思主政新陆洲时，朝廷下发的通知。

“钱不是问题，正好我当时在陆远宁那里做卧底时就听说，新陆洲这边有好几处地方都有自己的民兵组织，正好把这些人集结起来，军饷、军费都由我岳氏出面自筹，大人您看如何？”，岳正冕因为事关重大，一改往日嘻嘻哈哈的样子，极认真的冲着杨继盛说道。

杨继盛闻言也很是感动，暗赞他岳氏一族每到关键时刻都能挺身而出，丝毫不计较个人的得失，当即开口道：“那岳家主这也算是毁家纾难了，你能如此为国为民我又何能甘居人后？这样吧，今后总督府从每季的税收里拿出两成作为新陆洲团练的经费，毕竟是保境安民官府不出钱的话就太说不过去了”。

原来在岳正冕到来前，他正在与海瑞盘账呢，新陆洲第一次官府行为的正式税收，在三天前顺利结束了。这次税收是在岳氏的牵头下进行的，而远在东南的陆、张两家因为岳正冕的一系列操作，也算是正式并入了新南府总督的管辖体系内，见到岳氏纳税如此踊跃，自然也不甘心被人家夺了彩头，当即也派人将税款解到了总督府。

有这三家“打样”其余散布在大陆各处的小股势力也都纷纷响应，杨继盛没想到通过征税这一措施，无形中竟把一盘散沙的新陆洲慢慢的凝聚了起来。

此时海瑞闻听杨大人要从税收中提取出一部分作为军费，脑中一个新奇的想法也随之冒了出来。当即他便脱口而出：“既然如此大人何不将这部分费用于警政支出，将新陆洲的巡警制度建立起来呢？”。

海瑞自从到任后经过与杨继盛的几次深谈，发现自家的东主是个极有想法且勇于任事之人，只是苦于新陆洲的现状一时施展不开手脚而已。也许宋人乃至朝廷都不拿这里当回事，但杨继盛在此地“为官”日久，深知这片大陆已经被完全的汉化了，他实在不忍心看着如此肥美丰腴的大陆，如同汉唐弃守西域一般，多年经营耗费无数人力、物力最后却毁于一旦，最为关键的是那里的汉人也落得个被抛弃的下场。

为此杨继盛多次给朝廷上书，可无论是隆武“伪皇”还是焦仲阳都沉浸在自己的“舒适圈”里，哪里会有精力分心他顾，均当他是只嗡嗡响的苍蝇，听着都让人心烦。时日一久他对朝廷也失去了信心，偶尔还会生出“别人都不管那就自己来干”的想法，而且还越来越难以自抑。

这并非是杨继盛有了想要自立为王的野心，完全是他内心的责任感驱使着他，毕竟不是每个官僚都如同焦仲阳、王元信这般大佬一样，每日为着自己的小团体费尽心思，抑或如江晟阳似的，为了心中的信念执著着一路向前狂奔。

在经历过暹罗的逃亡后，杨继盛深刻的明白了一个道理，无论大宋再怎样强大，但对于其域外的宋人而言一旦遇到了危险，除了任人宰割仍然是一无办法。而如今的新陆洲“散装”的如此彻底，只要外力稍加介入，其结果无非就是暹罗事件的另一次重演而已。如果想要避免这类悲剧的重演，那么就必须将汉人组织起来，而且是将所有汉人全部纳入在内，唯有如此新陆洲才能真正成为大宋牢不可破的“新王土”。

可既然想要将这里彻底的归于王化，就必须有一整套的行政体系，也就是所谓的国家机器。这在以前杨继盛是万万不敢奢望的，可随着岳正冕的到来，新陆洲竟一下子变得“热闹”了起来。如今文有海瑞武有岳正冕，再加上教育方面的文载道父女，这就让他有了一丝可能，把自己这几年的构想变成现实。

此时闻听海瑞的建议，他也是一拍大腿连赞此计可行，然后转头向岳正冕解释到，目前整个大陆的治安都是各大家族出钱出人自行管理，他和海瑞多次商议想将本土的巡警制度照搬过来。如今既然为了支持岳正冕筹建军队，何不将二者合二为一除了设立常备军以外，各地的巡警作为补充兵员平日在地方上负责巡逻治安，遇有战事除了留下少量执勤人员外，其余大部则可立即赶往军营报到。这样既可节省经费，又能将警政大权统一收归到总督府。

岳正冕听到这里也是极力的赞同，同时心里也颇为佩服杨、海二人的头脑，如此一招“一鱼两吃”便轻松的将官府中最重要的一项权利收缴了上来，看来这新陆洲注定要有个翻天覆地的变化了。