2001年5月31日上午，东莞市委书记、市人大常委会主任将星步履稳健地走进政府会议室。在这天召开的东莞市委工作会议上，终星提出了东莞新的城市功能定位——现代制造业名城。他环视着每一位与会者，充满豪情地指出：“东莞未来几年总的计划是：今年掀**，年年有重点，一年一大步，5年见新城。我们要用10年的时间，把东莞建成以国际制造业名城为特色的现代化中心城市。同志们，围绕着建设现代化中心城市这一战略目标，我们整个工作思路将突出打好‘城市牌’、‘外资牌’和‘民营牌’这三张牌。在城市建设上，将突出抓好以9.9公里长的东莞大道为纵向中轴、面积约巧平方公里的城市新区建设，逐步形成新城傍山、旧城依水、环城大道连接山水的市区整体布局。今明两年，城市新建重点工程，包括行政办事中心、会议大厦、图书馆、展览馆、科技馆、青少年文化活动中心、大剧院、海关大厦等都将全面启动……”

很快，被媒体称为“造城运动”的东莞立马成为珠三角乃至全国关注的焦点。

如今，所有到过东莞的人都会深深惊叹于她通体散发出的光彩照人的炫目光芒，她的魅力令人痴迷眷恋，她的美丽让人魂牵梦绕。短短几年时间，她就像灰姑娘穿上魔幻的水晶鞋一样，神话般地变身为美丽公主。

这不是神话，然而横空出世的东莞又恰似一个神话，奇迹般地突然崛起在中华民族的版图上，闪出耀眼夺目的光芒！这是怎样的一个神话啊？是谁打造了这双神奇无比的水晶鞋？而这神话的背后，又曾发生过怎样波澜壮阔的故事？在此，我们只能选择一个故事来叙述——

他们只是几个普通的东莞人。

启程时，他们是几个只懂“修地球”的外行人，一年后当他们从东莞大道走出时，他们已成为城建专家，继而承担起整个东莞市城市建设的重任。

这几个曾被别人瞧不起的“农委”人，硬是靠着一股浑然不怕的拼搏精神，改写了自己的命运，成就了各自生命中最完美最灿烂的涅粱。他们创造的这个奇迹虽然在东莞比比皆是，但从他们身上所折射出来的东莞精神，使你更能领悟东莞何以创造出令世人惊叹的神话。

谁说麻雀不能涅梁？涅粱之后也能变成凤凰！

从此之后，他们不再是“农民”，东莞也不再是“农村”。以东莞大道为起点，东莞以史无前例的规模和速度开始了城市化急行军。

经过20多年的改革开放之后，进人新世纪的东莞那把涅粱烈火燃烧得格外绚丽而夺目……

让我们把时光再倒回到几年前的新世纪之初。

话说东莞这些年来把心思全部放在如何招商引资、如何加快发展步伐、如何富裕老百姓、如何实行工业化等等工作上，独独对东莞市的城市建设暂且搁下了。没想到，这一搁招来了无数的非议，诸如“走过一村又一村，村村像城镇；走过一镇又一镇，镇镇像农村”。

但是，东莞就是东莞，无论别人怎么说，东莞都不理会。她的行事风格绝不是常人能理解的。如果都按常理出牌，那她就不是东莞了，也就不会成为从中国社会底层快速崛起为大城市的范例了。所以，什么时候出哪个招式，什么时候走哪步棋，东莞胸中自有成竹，这不，当新世纪的第一缕曙光刚刚照进东莞大地时，东莞开始动作了。

这条蛰伏已久的巨龙准备龙腾了。

一如既往的大手笔，东莞这次出台的第一批大工程就有8个。

不过，说来有些无奈，摆在东莞市领导面前的难题是，他们刚刚讨论通过的八大工程，却没一个专业部门可以负责。以往的建筑因为规模小，都是临时抽派建设部门对付一下，可这次都是几个亿的大工程啊。怎么办？领导们一合计，决定将这八大工程分摊到下面的一些部门。每个工程由一个部门负责。

于是乎，第一个上马的工程——东莞大道便落到了东莞市农委的头上。

道路建设二农委？这种安排在任何人看来都显得无比的滑稽和可笑。让农委的人建设东莞大道，这可能吗？

别忘了，东莞就是东莞，把不可能的事变为可能，这就是东莞一向的行为原则和做事特色。

当年东莞大道指挥部副指挥郑焕深，一提起东莞大道这个话题，他就爽朗地大笑起来，神情颇似一位打了胜仗的将军，他感慨说：“没想到我在退休前还能接受这么一个大的挑战！”

郑焕深中等个头，黝黑的脸膛透着红润，当时他正在农委的领导岗位站最后一班岗。他自豪地说：“我觉得市领导把这个艰巨的任务交给我们，是对我们农委的一种信任。当时农委在市里面搞得特别好，最主要一点，我们都有着强烈的集体英雄主义，别说工作要做得最好，就连参加市政府的歌咏比赛，我们农委都一定要争第一。李毓全市长以前来过我们农委考察，他看完非常激动，说想不到农委有这么好的精神面貌，要是东莞所有单位都能做到像你们这样就好了。这次，任务分到我们农委之后，我们紧急抽人，成立东莞大道指挥部。”

接下来的这一天，对东莞市农委的几个人来说，过得太异常了，正是这一天，他们这几个人的人生命运发生了重大改变——

丁海潮（原农委农科所副所长）：那是2000年6月，接到这个任务时感到很突然，也很紧张。当时李毓全市长找我谈话，我一听特别兴奋，李市长最后问我：有没有信心把这条路做好？我回答说：我没有经验，但是我绝对有信心。

马文标（原农委开发区副主任）：领导找我谈过话之后，我赶紧回去交接班，立马就到指挥部来了。当时我很高兴，作为一个土生土长的东莞人，参与这么大的一条路的建设，那是非常光荣和自豪的。

魏伟青（原农委生物所挂职副所长）：那一天真的很突然，我们农委人事科科长找我，跟我说了这件事，说任务很光荣，让我明天就去报到。

如前所料，让农委修建东莞大道这件事传出去后，人们的怀疑声自然而然就纷至沓来，很多人都想不明白：市里怎么把东莞大道这么重要的任务交给农委去做？那些外行人怎么能做得起这么大的一个项目？还有比这更难听的话传到郑焕深他们的耳里：农委那帮人不就是一帮农民吗？这帮“农民”除了懂农业还懂什么？这又不是种水稻，让他们去修地球还差不多！市里面这么做不是胡闹吗？

但此刻的他们已经没有多余时间去为这等闲言碎语生气发牢骚，他们需要用10倍的“只争朝夕”去迎接挑战。因为摆在他们面前的巨大挑战是，给他们的工期只有短短一年。这样的工期就是让一班专业团队去做，他们也会说出时间太紧根本不可能完成的理由，然而这些外行哪里知晓这其中的艰巨，领导说一年就一年，哪怕领导说10个月估计他们也不会说个“不”字。

当时指挥部在东莞市规划局临时借了间房子，大家还没来得及去购置办公桌、饮水机等设备，赶紧先召开会议，确定每个人的分工。李毓全担任指挥部指挥，郑焕深为副指挥，丁海潮为办公室主任，魏伟青负责招标采购工作，马文标负责征地拆迁工作……

会上，郑焕深**澎湃地做动员发言，他洪亮着嗓门大声说：“同志们，市领导把这个光荣的任务交给了我们，这是对我们的信任。你们可能也都听到了，外面有很多闲言碎语，说我们是外行人，所以，我们一定要争口气，一定要把这件事做好，做得漂亮，这才能不辜负领导对我们的信任！外行又怎么了？世上无难事，只要肯登攀。不过，话说回来，人家说的也是实情，我们确实不是专业人士，而且也没经验，我们自己也必须承认，**、意志和精神毕竟不能代替专业和经验啊，所以我们在下决心的同时也一定要清楚自己的不足！接受这个任务非同小可，这一仗打得是否成功是否漂亮不光是我们几个人的成功和失败，这牵动的是整个东莞的命运。怎么办？我们没有退路，只能成功，不许失败，换句话说，有条件得上，没条件我们也得上。同志们，这是一场硬仗，我们必须要做好掉几斤肉脱几层皮的思想准备。从现在开始必须尽快进人角色……”

散会前，誓要背水一战的郑焕深又向大家提出要求：“你们各位今天都回家跟家属交代一下，请家属们全力配合我们，支持我们，克服一切困难。从现在起，我们的所有精力都必须全身心地投人到工作中来，即使天塌下来也不管。我们的任务就是众志成城，坚决拿下这个项目！”

战局已布定，各路兵将也已到位，郑焕深这一夜躺在**却是辗转反侧，难以人眠，尽管他白天满怀**地动员了大家，可此时此刻，他感到千钧之力正压在胸口。参加工作这些年来，他一直工作在基层，70年代搞农业，整天忙得不着家，80年代赶上改革开放，他在茶山又抓农业又忙招商，1985年当茶山镇委书记时，更是忙得家里见不着人影，老伴没少数落他，1988年调到市里还是忙，几年下来，把农委搞了个翻天覆地的变化，可这一切也是拼着老命苦干得来的呀。眼下自己年龄一天天上身，长年奔波劳累积攒下的毛病都提前在身上出现征兆，血压高，心脏又不好，还有胃病等。本以为自己不会再挪窝，再干个几年就可以退休养老，好好陪陪自己一直心存内疚的老伴，没想到眼下更重的担子又压到身上。高兴自然是高兴，是件光荣事，毕竟领导认可你才会把如此艰巨的任务交给你，人生的精彩不正在于拼搏吗？也许这是自己生命中的最后一搏。但话说回来，这个挑战压力大呀，自己毕竟是个外行，而手下选上来的这些人尽管都是精兵强将，但毕竟都没修过路呀。丁海潮呢，精明能干能吃苦，这点没话说，把农委农科所搞得有声有色，可他学的是经济管理专业。马文标也是个能干的人，负责农委的开发区工作，做事做得有板有眼，可他学的是化学专业，哪里懂修路呀。魏伟青是农委里学历最高的一个，研究生，可他学的是动物医学。还有其他几个，魏进昆是学农业的，杨成学的是园林景观，这些人没有一个跟公路工程沽过边，专业倒是无所谓，最主要的是大家都没有经验。看看自己，再看看手下这几个人，实实在在的一群外行人，难怪外面风言风语……

郑焕深事后也跟笔者说：“刚接到任务时真的觉得压力挺大。因为这是东莞最大的一条路，也是东莞新城市建设启动的第一个项目，搞不好的话，那责任你是很难承担的，加上我们对这方面又都不懂。老实说，当时内心感觉这么大的项目一年之内通车是完不成的，但市里面要求必须在国庆节前通车，那完不成也必须想方设法地完成啊。”

外行人意味着要比内行人付出双倍的辛苦和努力！

这天开会，大家一见面就乐了，丁海潮、魏伟青、马文标这三个人“挂彩”成伤员了，丁海潮眼角处青了一大块，魏伟青的手背上蒙着块白纱布。原来前天一大早，他们出发去深圳市政设计院办事，路上突然出现交通事故，他们的车来不及刹车，一下子也跟着撞到了栏杆上。等他们反应过来后，丁海潮还开了个玩笑，阎王爷千万别这个时候招我们，至少得等东莞大道修好之后……

会上，魏伟青先汇报起他负责的招标情况，他说：“目前我正在写招标文件，挺费劲的。这些日子我也认真地研究了（招标法），看了很多资料和专业书，也去过很多次交易中心，但还有些东西搞得不是很明白，实在没有把握。比如说沥青混合料的配法，有些地方路面表面抗滑层采用ss-13型，但ss-13型沥青混

2006年10月14日，广东省人民政府副省长伶星（左二），市委书记刘志庚（左三）、市长李毓全（左一）出席第五届中国（大朗）国际毛织产品交易会。

东莞大道通车仪式

长达10公里的东莞大道，拉开了东莞一年建新城的序幕。

市中心广场华灯初上

松山湖高新科技一瞥

虎门港一角合料级配，我就怕施工起来是不是很难控制，另外，有些标段采用AK-16A型还是采用AK-13A型沥青混凝土抗滑表层……”

大伙儿看着魏伟青的嘴一张一合，一个个也两眼茫然起来，就跟听天书似的。魏伟青讲完后，大家都陷人沉默，这个难题他们好像没有商量研究的基础。片刻，郑焕深说：“我想起一个人来，他是华南理工大学的教授、博士生导师，这方面他很在行，你应当去请教他，不过听说他很忙，只有周六才有空。你赶紧去联系一下他，请他帮忙。”

负责拆迁工作的马文标也有麻烦事，同样，最大的问题也是不懂。这条路原先全长有十多公里，涉及南城、厚街、东城三个区镇，还有五六个自然村。幸好这里大多是山头，住的人不多，拆迁的民宅有十来户，工厂十家左右，拆迁工作相对好做一点，但也是有困难。马文标汇报说：“厚街那段有家鞋厂，老板是个台湾人，完全一副不合作的态度，要我们补偿他的营业损失，你知道他开价多少吗？一张口就是1000万。对于建筑物，我们是一物补一物，这个我们没有意见，应该的，但他要求的补偿上千万，我上门跟他谈了很多次，都谈不通。”

“这不是勒索吗？”

“狮子大开口，不理他。”

大家七嘴八舌议论起来。

郑焕深问：“那我们有相应的依据吗？”

马文标说：“麻烦就麻烦在这，我前阵子到处找相关文件，找来找去，也没找到。后来我打电话问了一些专家，说中国还没有拆迁法，最多也只是管理条例。我研究了管理条例，那上面也没有关于这方面的内容。我也挺着急的，不知该怎么办。”

确实是件麻烦事，大家开始商量起来。

丁海潮脑子机灵：“现在中国没有拆迁法，我们无法可依，但他要求我们赔偿他1000万，那他的依据从哪来？要不，我们反其道而行之，让他拿出依据来？”

大伙一听眼前一亮，对呀，以牙还牙，可以试试。

第二天，马文标赶到厚街的那家鞋厂，跟老板说：“我们同意补给你1000万。”

老板一听，喜从天降。

“但有个条件，你必须给我们拿出补偿ION）万的法律依据，不然我们没法做账。”

老板听到这，脸上的笑容僵住了。

“最后我们达成一个协议，依据他的财务报表，也就是说他以前每个月森利多少，我们就补偿多少。后来，他拿出他的财务报表，每个月大概也就20万左右。所以我们就根据拆迁管理规定，补偿他一个月20万元的损失。后来的过程中，我们一直诚心地帮他想办法，替他另外找厂房，他很感谢我们。对所有的拆迁户我们都是尽力而为，最后双方都很满意，我们也没耽误工期。”马文标回忆说。

有着精明外表和健谈口才的丁海潮说起外行的艰难时也是感慨万千：“一开始最难处理的就是软基处理，我们都不懂，都不知道怎么弄，因为开辟这条路前，这里都是山头啊什么的，我们都是从山头上爬过来爬过去，反复用尺子量。当时不觉得辛苦，也不觉得累，但因为是外行，所以总是担心，担心会发生一些意料不到的事情……”

意料不到的事情终于来了。