或许在未来的城市竞争中，成都注定要走一条人无我有、人有我独的差异化之路。

在对成都城市性格的了解基础上，成都未来发展的关键不是如何补好工业化的课，而是如何紧紧围绕这座城市的“魂”，引爆成都那种看不见摸不着的软性竞争力。

有这样一个有趣的细节：一家台湾著名制造企业的董事长正考虑到内陆进行战略布点，他选择投资城市的做法与众不同，就是分派自己的高层管理人员选择不同的若干城市生活和工作，看去哪个城市的人能待得住，结果发现，那些派往北京、上海、广州的员工隔一段时间就想往家跑，只有到成都来的人能坚守阵地，甚至是有些乐不思归了。于是，这家董事长毫不犹豫地决定将企业的新总部落户成都。

这个小例子说明，虽然成都的空间区位无法和东部媲美，但凭借独特的城市环境和生活氛围，其辐射和聚合能力却丝毫未受到区位的影响。

城市的竞争归根结底是人的竞争，也是以人为本的竞争。成都的魅力不仅来自于先天的禀赋，更来自于长袖善舞的成都人。

凡事都有两面，在成都与其他城市竞相发展工业经济的时代，成都人劣势尽显：热衷投机、热衷务虚、热衷短期行为，缺乏实业心态和实干精神，悠闲懒散、好逸恶劳、效率低下，缺乏为大企业发展所必需的大批量产业技术工人，以至于有人得出这样的结论：数千年的盆地意识养成了成都人易满足、易自得、小富即安的消极心态，缺乏远大目标和做恒产的恒心，所以成都不可能产生大企业家。

但当成都着力打造“西部之心”，服务于其他城市的时候，成都人的特长尽显，那就是“善于经营，勇于创新，优于生活，长于兼容，勤于服务，敏于时尚，娴于文化，精于品味。”长袖善舞的成都人更是把成都的设计、广告、传媒、会展等产业做的风生水起。此外，成都人不仅善于经营，也敢于消费。成都的商品零售总额、人均汽车拥有量在西部乃至全国都处于领先地位。

人，城市之本；离开人的个性，城市魅力将无从谈起。有什么样的人群，就有什么样的消费，就有什么样的供应，也就有什么样的产业。成都人文精神中最宝贵的优势，是成都人最重要的核心竞争能力，同时也是西部城市最缺乏的人文资源。

可以说，一个地区的人文精神与产业特色具有不可分割的内在关联性。成都的地理区位和文化底蕴决定了成都无权选择平庸。

有什么样的发展理念就有什么样的发展模式，有什么样的发展模式就能实现什么样的发展目标。

一方面是成都有什么，另一方面是成都被中国、西部需求的到底是什么？对于中国，成都应该是名副其实的“第四城”，新生的国家级区域经济圈的中心城市，是中国无可争议的休闲之都，人居天府，是东西部信息流、人才流、资金流、技术流、物资流交汇的枢纽。

对于西部，成都是西部金融、商贸、物流中心和交通通信枢纽，西部创新中心——新技术、新信息、新观念的诞生地、新体制的发祥地，是区域创意经济和时尚文化的引领者，是西部信息中心和产业服务的平台。

对于巴蜀，成都应该是四川的政治、经济、文化中心，成渝城市圈的服务型、消费型的区域中心城市。

最终，成都的城市定位概括为8个字——西部之心，魅力成都，也是成都新一轮发展战略的核心理念。因为对一个城市而言，城市竞争力不等于GDP的多少，而是看它的辐射和聚合半径有多大，城市的个性与魅力有多强，城市的可持续发展能力有多久远。

“西部之心，魅力成都”这8个字，并不是一句简单的广告口号，它既是对成都发展战略的一种形象概括，同时也蕴涵着一种新的发展模式。为了早日成为真正的“西部之心”，成都就必须扬长避短，强化成都的“造血”、“聚合—辐射”功能，大力发展服务业，寻求适合第三产业发展的新产业构架体系。工作室建议成都未来要调整自己的产业战略，重点发展旅游休闲业、会展经济、创意经济、总部经济等新兴的第三产业，充分利用自己的先天环境和人文优势做大现代服务业，用自己的方式迅速承担起“3+1”中“1”的历史使命。

服务业的发展是引导、提升城市转型的催化剂，是强化城市“聚合—辐射”功能的重要载体，是城市推进工业化进程的重要保障，它将会随着城市现代化程度的提高显得越来越重要。

服务业，尤其是现代服务业对成都来说，将是支撑大成都明天发展的战略产业，是提升、优化西部之心的重要部署。”

除了成都已发展日趋成熟的商务服务业，包括金融、商业、物流等，以及生活服务业，包括居住、健康等，还应重点发展关联性强、外向度高、附加值大、仍有提升空间的服务业：休闲产业，会展业，知识型产业。

知识型产业是孵化器，休闲产业是聚合剂，会展业是辐射器。强化这三大核心产业，对内可以强化成都综合经济功能，优化原有产业结构，提升城市产业竞争力，对外可以扩大成都的“辐射—聚合”空间，是推动大成都平原城市经济圈的发展，使成都成为真正意义的区域中心城市的关键。

休闲产业是指与人的休闲生活、休闲行为、休闲需求（物质的与精神的）密切相关的产业领域，不仅包括物质产品的生产，而且也为人的文化精神生活的追求提供保障。休闲产业的主体是指由旅游业、娱乐业、文化产业、体育产业和其他服务业复合所构成的经济形态和产业系统。

一个城市的气质和文化精神，是其最宝贵的精神财富和核心竞争力。任何刚性的政策和手段可能压抑之，扭曲之，但不可能强制改变之。成都的气质就是休闲，休闲是成都最大的资源优势、最独特的魅力和个性。因此，成都应成为人们心中的“后花园”，成为所有的人都乐意、盼望、不得不到此实现自己生活梦想的休闲城市。

会展业——会展活动选址时除考虑会馆设施、交通条件、服务水准等要素外，还会考虑：地区魅力，是否能吸引人们欣然前往；地区行业构成，是否提供可资考察的行业资源；地区关注度，是否具有成为舆论热点的话题；地区信息聚散能力，是否具备“获取—传递”最新信息的条件。

成都具有这样的优势：城市魅力独特，行业题材丰富，媒体传播领先，物质、信息聚散迅捷，在西部大开发的大趋势下，完全具备发展成为国家级会展之都的优先条件。

知识型产业——知识型产业是知识产业的一个分支，是以知识资源为主导要素，高附加值、低有形资产投入的产业类型，是中小企业的天堂。成都的人文环境非常适合中小民营企业的成长，制定相关推进中小民营企业发展的产业政策，形成民营企业的创业沃土；

中小民营企业是三大战略产业中最活跃的因子和根本支撑体，产业政策倾斜关键是政府实行政策倾斜、金融倾斜、行业组织、行业推广等扶持手段，引导民营企业往此方向发展。

做好长期发展研究的同时，当年，工作室还提出具体操作简易，认为成都还需通过以下几个突破点来推动城市发展和“西部之心”的打造：

新城开发：主题引擎拉动板块增长——以产业主题为龙头，拉动投资和消费，使项目的启动具有强烈的产业及市场引导能力；整合相关行业资源，在此基础上，带动新城板块的开发；每一个引擎，都成为带动相关行业发展的龙头。

旧城改造：以点带面，展现魅力成都——腾笼换鸟，大力度加快政府及其重要职能机构的外迁，疏散城市中心区的功能，缓解交通压力，为构建中央商务区（CBD）、进一步强化老城区的金融、商贸、休闲功能置换出更大的价值空间；挖掘和提升老城的文化价值和历史价值，强化老城的休闲功能；促进老城的历史文化与现代都市文化相对接。

旅游拉动：打造大四川旅游服务平台；提出口号：“让成都休闲起来！”，发动全民旅游，提高成都市民的休闲档次；为成都度身策划、组织一系列活动和事件，如休闲节、美食节、汽车博览会等；鼓励驾车游，为四川的大旅游配上汽车轮子。

飞天计划：十万精英入赘成都——推出一个全新的城市形象：最适于创业、人居、生命质量最佳的城市。

全方位拉动会展业——在一到两年内，以成都为中心，通过“拉进来、走出去”，通过高层次的、各种类型的会展活动，以达到内强功能、外树形象、拉动产业的效果。

……

在西部城市强筋健骨的成长过程中，成都要作大脑和心脏；在全国竭泽而渔的城市开发过程中，成都要作一片休闲绿洲；在与重庆投资制造业的竞争中，成都不仅要办厂，更要开“店”。

在已经到来的城市经济时代，成都完全没有必要再参与城市间的同质化竞争，而还是应发挥自己的人文优势，寻找差异化的发展之道。

在全球化的视野下，通过对成都的文化底蕴、城市个性、产业要素、空间发展、城市营销等全方位的立体化的思考，一套全新的大成都发展战略浮出水面：

大成都的全新的战略形象是：

西部之心，魅力成都；

休闲胜地，人居天府；

中国生命质量最佳的城市；

让世界享受成都；

少不入川——人生最大的遗憾。

大成都总体发展思路是：未来3年内，成都应该掀起一阵会展旋风，营造一片知识沃土，建设一座休闲城市，推出一个全新形象。成都要成为中国生命质量最佳的城市，成为西部最适于人居、创业和休闲的城市。

如果成都按照新思路完成自己的战略转型，未来3年内，人们将看到：

一年成势：在一到两年内，以会展旋风为龙头，树形象、造舆论、搭平台，形成“西部之心”的战略态势；

二年成形：在新城开发、旧城改造，以及休闲、会展、知识产业多方面形成亮点，构筑“西部之心”的战略格局；

三年成都：通过以上几大策略的突破，整个“西部之心”的基本框架已经构建起来，区域中心城市的打造初见成效。

2003年8月16日，中共成都市第十次党代会隆重召开，伴随着城市化的最强音，一个雄心勃勃、目标远大的新成都正式起锚。

一个人的行为选择，取决于他的目标；一个城市应对新时代的对策，取决于它的领导人的抱负。大巴黎规划（《An Urbanizing World》1995 ）开宗明义第一章就是：“发展欧洲的雄心”。

成都，以全新的战略、崭新的姿态向中国乃至世界展现了西部城市的理想和抱负，展现着西部的雄心。

在这次历史性的会议上，新任的领导班子即按照全新的战略理念“西部之心，魅力之都”，向1000万成都人民勾画出了一个极具冲击力和想像空间的新成都：

用5年时间，把成都努力建设成为中国西部创业环境最优、人居环境最佳、综合实力最强的现代特大中心城市。

具体的奋斗目标是：到2007年，人均国内生产总值达到3000美元以上，城镇居民人均可支配收入达到13000元，农民人均纯收入达到5000元，城市化水平达到42%以上。

……

成都，完成了一次自身战略的提升。

“思路决定出路，战略决定成败”。在“西部之心，魅力之都”的核心战略的指引下，成都美好的目标不再遥远。

【链接】展望“中国兰德”——民间智慧如何介入政府决策

2003年8月18日，《财经时报》发表了一篇题为“温总理百日内六询学者——谁会成中国的兰德公司”的文章，引起业界广泛关注。从2003年3月中国新一届政府组建，到7月短短的100天内，国务院总理温家宝主持召开的各方面专家座谈会达6次之多。

被邀专家坦言这表明了新一届中央政府致力于决策科学化的决心和目标，同时也透露出，政府正在探寻实现决策科学化的最佳途径。

参加座谈的专家指出，由于多种复杂的原因，目前地方政府的重要决策形成前，主要是通过三种途径购买外脑：一是政府下属的研究机构，如社科院、体改委、发展研究中心及政策研究室等；二是高等院校，如北大、清华、复旦、交大等；三是国外著名的咨询机构，如麦肯锡、罗兰?贝格、安达信、毕马威等。其中几乎不见中国本土的民间咨询策划机构。而政府所属的研究机构因为属于政府体内循环，报告难免有邀宠之嫌；高等学府因几十年的惯性运作与特殊机制，其咨询报告往往中规中矩，偏重于理论（不易犯错误），缺少可操作性，难以市场化。国外著名的咨询机构又因对中国悠久的文化与复杂的现实有“雾里看花”之故，拘泥于模式，极难实施其影响。

那么，究竟谁能在即将到来的政府咨询业中拔得头筹，成为“中国的兰德公司”？

专家普遍认为，有两类研究机构最有潜力：一是某些民间性质的研究机构，其优势是市场化程度高，并且特立独行，只对自己的市场品牌负责而不需观看“主人”的脸色；另一类是转型后的政府研究机构，有人才和信息资源的优势。

天道酬勤，机会总是留给有准备的人。很多年前，当王志纲把自己的公司定位于创建中国特色的商业思想库时，很多人大惑不解；当他在全国各地不厌其烦地说“工作室今天拼刺刀是为了明天不拼刺刀，是为了导弹加刺刀”时，又有多少人能明了其中之深意。

刺刀理论背后深藏的是一个本土民间战略顾问机构“气吞万里如虎”的鸿鹄之志——拼刺刀就是说为了生存，也为了证明自己的实力，在腥风血雨的市场中去拼杀、去搏击。但这仅仅是手段，目的是为了提炼、总结出可以服务于广大的企业，尤其是政府的战略思想与运作方案。

春江水暖鸭先知，一花引来万花开。两年多来，长期活跃于市场经济最前沿的王志纲工作室转战城市经营领域，足迹遍布华北、华东、华南、西北、西南等十多个省市，此次与成都市政府闪电般的合作，也是工作室自成立十年来第一次用自己的方法论，站在全局的高度去拥抱一座完整的城市。

这不是落幕，而是开局。就在王志纲工作室完成大成都发展战略策划之后，王志纲又踏上四川甘孜州六七千米的雪山之颠，解读中国最后的香格里拉，为大四川、大成都的观光休闲旅游和战略规划进行更深层次的思考。

同时，近几个月来，当王志纲工作室独到的城市经营理念、宏观战略视野、深刻的市场洞察能力以及具体的策略设计方案又一次经受了社会和实践的严酷考验后，西南、江苏、浙江，甚至上海的政府部门纷纷诚邀工作室为其城市发展战略出谋划策。刚刚打完大成都战役的工作室各路精英，又风尘仆仆地奔赴新的战场。

一家中国本土的民间战略机构能够有机会为一座举足轻重的省会城市出谋划策，直接跟政府的最高层就城市的发展战略进行平等对话，不能不说是一种社会的进步，其背后也折射出一个时代的变迁。

多少年来，政府聘请的外脑机构要么是国外著名的咨询公司，要么是学院派的专家团，民间的顾问机构根本不在考虑之列。一是因为前者的惯性思维所致，对本土市场派的机构没有足够的信心，二是后者往往为了解决生存的问题疲于在市场中摸爬滚打，自身也没有成长起来。但社会发展到一定程度，肯定会有从量变到质变的突破，随着中国的市场经济从滩涂走过浅海直到今天的深海区，中国本土的市场顾问机构跟政府跳双人舞，已不是一件决然不可能的事情，中国的兰德公司迟早要浮出水面。

其次，随着城市化浪潮的到来，经营城市不再是简单的口号，亦不再是所谓的城市形象包装和“四化”工程，而是一项真真切切摆在每一个城市首脑面前的必修课。斗转星移，大浪淘沙，一场城市地位和格局的洗牌刚刚拉开帷幕，如何抓住城市化的历史机遇，不辜负时代的使命，提升城市可持续发展的竞争力，已成为每一个有历史责任感的政府官员们的共识。因此，成都市领导在制定新的城市发展战略之际向一家民间机构伸出橄榄枝，本身也说明了经营城市的命题之紧迫，并没有太多的经验可循，一切尚在探索之中。

通过这次合作我们还欣慰地看到，改革开放20多年来，中国政府机构的角色正在发生着细微的变化，既当裁判员又当运动员的行为正在逐渐减少，而一个务实、开放、重视战略、制度和环境的政府形象正在为越来越多的人所认可。时代在变，思维方式在变，中国政府官员的素质和眼光也在发生着新的变化，工作方式的创新已是顺理成章的选择。

马克思有句名言：“哲学家们只是以不同的方式解释世界，但问题在于改造世界。”

面对城市经营这个空前复杂和宏大的命题来说，无论是对正处于转型中的政府官员，还是小荷才露尖尖角的政府咨询业来说，前方的路还很长。

在此，我们无意于夸大一个民间战略机构从江湖之远登上庙堂之高的历史意义，而是深深感到，青山遮不住，毕竟东流去，伴随着一个**与理性兼容的时代的到来，伴随着城市经营的大潮的到来，一个政府真正需求战略的时代也已经真正到来！

资料来源：原载于2003年9月15日《南风窗》