第四节　强化道德人格的魅力

领导干部在理论素质和为人民服务能力素质的修养过程中，起基础作用和保障作用的是要进行道德品质的修养，一个道德品质低下的人不可能有正确的世界观、人生观、价值观，不可能实践为人民服务的宗旨。与此同进我们还应当清醒地看到，领导干部的道德素质对于广大群众具有导向作用，官德是德治之本。因此，各级领导干部要自觉地加强道德修养，始终保持共产党人的蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气，以高尚的道德人格魅力去感召人心、凝聚人心，从而做好各项领导工作。

一、官德建设是德治之本

人类在长期的治国实践中深刻地体会到，德不厚者不可为官，以德治国的关键在于以德治官，“德不厚者不可使民”、“未有身正而影曲，上治而下乱者”、“其身正不令而行，其身不正虽令不从”等名言，说的就是这个道理。新中国成立以后，我们党也一贯重视各级领导干部的思想道德建设，强调发挥领导干部的模范带头作用。邓小平同志指出：领导干部，特别是高级干部以身作则非常重要。群众对干部总是要昕其言、观其行。连长指导员不以身作则，就带不出好兵来；领导干部不做出好样子，就带不出部队的好风气，就出不了战斗力。领导干部的道德形象为什么会有这样大的影响力呢？这首先是由领导干部的职业特点所决定的。我们既是群体利益的代表者和维护者，又是群体意志的体现者和维护者，也是群体活动的组织者和教育者，还是群体关系的设计者和协调者。对领导干部最大的考验是能否正确使用好自己手中的权力，这不仅关系到他的个人的道德形象，也代表着党和政府的道德形象，甚至关系到社会主义建设事业的得失成败。正是基于领导干部职业的这种特点，社会和人民既赋予我们的道德以极高的期望值，同时也时刻“盯着”我们的一言一行。因此在实施“以德治国”的过程中，一定要更加注意抓好各级领导干部的道德建设。其次这也是由道德的传播机制规律所决定的。人的美德不是与生俱来的，人作为在社会共同体中的成员，其本质是社会关系的总和，几乎其所需的所有能力都是后天习得的。就美德的培育而言，实践比任何理论课程更加有效，美德往往是通过榜样、表率、体验和亲身经历得到传承。领导干部不仅担负着领导的角色，而且担负着榜样的角色，公民道德就是在宣传、教育和领导干部的道德榜样的作用中逐步培养起来的。

我们可以很清楚地看到，领导干部的道德修养水平不仅是个人素质的问题，也不仅是党风、政风和党的形象问题，而且更是一个关系到社会道德风尚的关键性问题，它直接关系到以德治国的方略能否真正得到落实。因此，我们的各级领导干部务必要将道德修养作为提高素质的一个极端重要的方面，要率先养成优良的道德品质和作风，廉洁勤政，艰苦奋斗，深入实际，调查研究，谦虚谨慎，联系群众，全心全意为人民谋利益。

二、官德要求的基本内涵

领导干部加强道德修养，首先应当明确官德要求的基本内涵。正确理解和把握领导干部道德的科学内涵和规范要求，是干部道德修养的前提。所谓领导干部道德，包含着两个方面的基本要求。其一是指领导干部个体的道德意识、道德活动以及道德规范现象的总和，其二是指领导集团、党政领导机关在从事各种领导、管理、协调、服务等事务中所遵循的政治道德与公共管理道德。领导干部道德的科学内涵主要有以下几个方面：

首先从本质上来看，领导干部道德是政治道德的集中体现。政治道德包括政治主体（从事政治活动的人）道德、政治活动道德和政治体制道德

等方面的内容，政治主体特别是领导干部的道德是政治道德的集中体现。我们国家是人民当家作主的国家，各级领导干部依据法律的授权代表人民管理国家事务，在依法行政的同时要以德行政，领导干部的行为要受政治道德的约束。作为社会主义国家，各级领导干部的政治道德就是为保障、实现最广大人民的根本利益的道德。正如毛泽东同志所说：“我们共产党人区别于其他任何政党的又一个显著的标志，就是和最广大的人民群众取得密切的联系。全心全意地为了人民服务，一刻也不脱离群众；一切从人民的利益出发，而不是从个人或小集团的利益出发；向人民负责和向党的领导机关负责的一致性，这些就是我们的出发点。”从这样一个本质要求出发，领导干部的根本道德要求就是要善于从政治上观察问题、分析问题、解决问题，要忠实地代表最广大人民的根本利益。

其次从层次上来看，领导干部道德包括公民道德和社会主义、共产主义道德两个层次。领导干部作为一个普通的公民，毫无疑问要遵守公民道德；同时，领导干部作为社会道德上的表率，不仅要模范履行广大社会成员都需要遵守的公民道德，而且要带头实践社会主义、共产主义道德，引导人们在遵守基本道德规范的基础上，不断追求更高层次的道德目标。

最后从现实性上来看，领导干部道德的突出表现就是作风，包括思想作风、学风、工作作风、领导作风和干部生活作风等方面。党的十五届六中全会对领导干部的作风提出了明确的要求，坚持解放思想、实事求是，反对因循守旧、不思进取；坚持理论联系实际，反对照抄照搬、本本主义；坚持密切联系群众，反对形式主义、官僚主义；坚持民主集中制原则，反对独断专行、软弱涣散；坚持党的纪律，反对自由主义；坚持清正廉洁，反对以权谋私；坚持艰苦奋斗，反对享乐主义；坚持任人唯贤，反对用人上的不正之风。全面贯彻落实“八个坚持、八个反对”，是当前各级领导干部道德修养的迫切任务。

在明确了领导干部道德的科学内涵之后，我们还需要明确领导干部道德的具体规范性要求。《公民道德建设实施纲要》对此有如下的表述：“广大党员特别是各级领导干部要讲学习、讲政治、讲正气，牢记党的根本宗旨，努力改造主观世界，加强道德修养，自重、自省、自警、自励。要严格遵守党员领导干部廉洁从政的有关规定，清正廉洁，勤政为民，要求群众做到的自己首先做到，要求群众不做的自己坚决不做。要教育好自己的配偶和子女，管好身边的工作人员，自觉接受党组织和群众的监督，用良好的道德形象取信于民，带动广大人民群众进一步做好工作。”这一规范性的要求包含着以下几方面的内容：

第一，要牢记自己是人民的公仆，全心全意为人民服务。领导干部的权力是人民赋予的，必须对人民负责。领导就是服务，每个领导干部都要想人民之所想，急人民之所急，诚心诚意为人民办实事、谋利益。要克服官僚主义，密切联系群众，切实增强服务意识，提高工作效率。

第二，要坚持原则，模范遵纪守法。各项法律法规、文件规定、会议决议，一经发布传达，各级领导干部就要严格执行，真正做到令行禁止、政令畅通口这是领导干部道德修养最起码的要求，不坚持原则，不模范遵纪守法，就谈不上领导干部道德的修养。改革开放和社会主义市场经济的发展是一场深刻的社会变革，对领导干部坚持原则、模范遵纪守法形成了严峻挑战，也提出了更高要求。各级领导干部对此要有更为清醒的认识。

第三，要清正廉洁，自觉地拒腐防变。衡量一个领导干部拒腐防变的能力强不强，很重要的

是看他的头脑中的思想防线坚固不坚固。反腐败有两道防线，第一道是思想道德防线，第二道是党纪法纪防线，如果第一道防线失守，就会节节败退。守好第一道防线就要严于律己，“自重、自省、自警、自励”起着关键的作用。领导干部能做到“四自”，就能够形成道德人格的力量，就能够教育好自己的配偶和子女，管好身边的工作人员，就能够取信于民。

第四，要勤奋学习，刻苦工作。当今时代是一个新事物层出不穷的时代，领导干部要带领群众前进，不适应时代的飞速发展，没有创新的胆略是不行的。因此从道德素质上来说，就要有勤奋学习、刻苦工作的精神，要不断地加强学习，提高自己的政治和业务水平，要不断地研究新情况、解决新问题、总结新经验，勇于创新，不断提高工作的质量。

三、做新时期道德修养的楷模

做新时期道德修养的楷模，是领导干部义不容辞的责任，邓小平同志曾经深刻地指出：为了促进社会风气的进步，首先必须搞好党风，特别是要求党的各级领导同志以身作则。党是整个社会的表率，党的各级领导同志又是全党的表率。在当前，领导干部切实加强道德修养，是实践“三个代表”的需要，是我们党保持先进性、始终成为建设中国特色社会主义坚强领导核心的基本要求；是加强公民道德建设的需要，对于全社会的精神文明建设具有极其重要的价值导向作用。

应当看到，领导干部形成道德人格、成为道德楷模，要经历一个艰苦的自我磨吻过程。这个过程大体上分为三个阶段，其间有两次升华。

第一阶段是领导干部道德的他律时期。对于此一阶段的领导干部来说道德义务和道德价值仅仅是受外界支配而与主体的意向无关，换句话说，“好”和“善”被严格地定义为“服从”。处于此一阶段的领导干部的道德行为只是迫于“服从”的不得已而为之，并没有在内心深处产生对道德义务和道德价值的心悦诚服与向往追求。显然处在他律时期的领导干部道德是低级的、不完善的。尽管在道德人格的形成过程中，他律道德具有基础性价值，但是领导干部决不应在他律面前止步。

第二阶段是领导干部道德的自律时期。道德是他律和自律的统一，领导干部道德从他律向自律的升华，核心是道德义务向道德良心的转化，即道德的行为由迫于外力的强制转化成了主观上的自觉自愿。领导干部的道德良心，就是领导干部在履行社会职责和道德义务的过程中，逐步形成的强烈的道德责任感和正确的自我评价能力，它对领导干部的行为选择具有重要的自律作用。在行为前，良心对领导干部的行为选择起着导向的作用；在行为中，良心对领导干部的行为选择起着监督的作用，对符合道德要求的行为予以坚持，对不符合道德要求的行为予以纠正；在行为后，良心对行为的后果和影响有评价作用。道德良心的这种独特的自律性质，使之在领导干部道德人格的形成中发挥着重要的作用。

第三阶段是领导干部道德价值目标形成时期。所谓道德价值目标，就是主体自律和他律的统一，道德义务与道德良心的统一。在这个时期，领导干部的道德达到了成熟的程度，亦即在行为过程中能够以道德良心和道德自律为主，而又能够正确地反映道德义务与道德他律的要求。此时道德人格的力量就油然而生了。

古人云：“民不服我能，而服我公；吏不畏我严，而畏我廉。”只要我们各级领导干部形成了道德人格的魅力，就一定能树立起执政为民的威信，形成强大的民族凝聚力，激发全体人民的斗志，从而更好地带领全体人民全面建设小康社会，开创中国特色社会主义事业的新局面！

（本章完）