能源与经济活动、国民生活、生活方式、城市、地方的经济结构关系密切。能源供需结构及其相关政策直接反映了日本的社会状况，关系着日本将来的发展方向，至关重要。

迄今为止，随着日本经济的增长，对能源的需求也相应增加。为了满足能源需求，日本政府不断制定相关政策，以保障能源的稳定供应。然而，日本经济高度增长时期已经结束，泡沫经济崩溃后，经济持续低迷、经济成熟度日益提高。另一方面，日本的人口结构（生育率低，老龄化严重，人口减少）、城市和地方的结构，与以往相比，都发生了重大变化。在这一社会背景下，要努力构建一个让每为国民都能实现自己人生价值的社会。

日本国民要充分理解日本的能源供需状况和能源政策，每个人要积极改变自己在生活方式上存在的诸多问题，通过合理选择能源消费的方式来参与能源政策的制定。

放眼世界，亚洲地区对能源的需求尤其旺盛。因此，对能源的稳定供应和地球环境带来了巨大压力，这一问题日益凸显。日本在处理能源供需问题和环境保护问题时，应将亚洲的情况考虑在内。

21世纪，能源领域的技术日新月异，将会不断应用到实际生活。以技术创新为核心，解决“经济发展和环境保护”间的矛盾，实现两者双赢，构建新型能源社会，为世界做出表率，才是日本制定能源政策中的重要命题。世界各国能源问题和环境问题日益突出，日本将为解决这些问题做出贡献。

要解决能源问题，应该制定长远规划，不仅要考虑到我们这一代，也要考虑到下一代的能源负担和能源带来的便利。制定合理的能源政策，重要的是能够适应未来的经济社会环境。基于此，政府有必要制定基本计划，实时对整个能源政策体系进行验证、修改，使之符合社会发展形势。

注释

[1]在20世纪的世界经济发展史上，资源匮乏、国土狭小、人口众多的日本创造了诸多“奇迹”。其中，最受世人所关注的是日本渐次通过国家权力的“有形之手”和市场的“无形之手”，实现经济可持续性发展的同时，成功地突破了能源和环境的“双重约束”。战后以来，日本在弱化、规避和消除能源风险、危机以及打造“能源安全战略”平台的过程中，不仅取得了世界第二经济强国的地位，而且也很好地治理和保护了本国的自然环境。80年代后期，伴随各种全球性环境问题的凸显，人类不得不开始重新审视自己的发展方式及目标。日本从国内外能源、经济和环境等实际情况出发，以可持续发展为指导思想，以“3E”协调发展为最终目标，开始对能源政策不断地进行综合性的调整和创新。1992年11月，日本产业结构审议会、综合能源调查会、产业技术审议会及各能源环境特别部会共同召开会议，讨论并确定了“三位一体”的3E能源政策。具体而言，所谓3E能源政策就是把能源安全（Energy Security）、经济发展（Economic Growth）和环境保护（Environment Protection）三者有机地整合在一起协调发展，既不偏重发展一方，也不偏废一方。之后，随着国内外能源形势的进一步变化，日本在2002年6月14日，制定并颁布了《能源基本法》，该法把3E协调发展确定为日本能源政策的基本纲领和指导方针。至此，3E能源政策完成了行政指导向法律约束的转变。

[2]现在的运输方式采用卡车长途运输（500公里以上），要将这一运输方式切换为内河航运、轮船、铁路运输