(1)夜校与函授。该类授课方式为时间上、经济上不允许接受全日制教育者提供学习机会。1988年度大学及短期大学的夜间部学生,大学有11.8万人(占全体本科生的6.3%)、短期大学2.6万人(占全体短大生的5.8%),接受函授教育的大学生10.5万人、短期大学2万人;另外从1978年开始允许在国立大学实施昼夜开讲制(利用夜间及周末), 1988年度有8所国立大学的10个学部实施了该制度;高中针对就业青少年的定时制、函授制课程继续发展,1988年度定时制课程约15.1万人(占全部高中在校生的2.7%)、函授制课程约15.6万人(占2.8%)。[189]经过十年发展后的1998年,有112所大学及短期大学开设了夜间学部或课程,在校生13.4万人;有37所大学及短期大学开设了函授课程,学生18.2万人;另有13所大学开设了专门实施夜间教育的夜间研究生院;有53所大学的本科、158所大学的研究生院采取了昼夜开讲制。[190]
(2)社会人员入学制度。大学从1979年度开始通过特别考试制度招收社会人。1985年有52所大学招收了1441名,此外兵库教育大学的研究生院招收在职教师,筑波大学研究生院招收来自政府及企业的社会人;1998年有319所大学招收社会人5243人。[191]
(3)旁听生、研修生制度。此类学生只是选修学校课程的一部分,大学及短大的旁听生、研修生人数1987年约有4.7万人(约占学生总数的2.4%)。1997年度有551所大学实施了可以选学部分课程并获得学分的“选课生制度”,学生1.4万人。[192]
(4)公开讲座。文部省从1988年度开始财政补助各地高中举办公开讲座,1989年举办1682次(1980年351次)、听讲人数5万人;高中教育基本普及后,大学越来越多地举办各种公开讲座,日本全国公私立大学1987年共举办公开讲座2931次(约是1977年的4.3倍),1997年度共举办1.86万次、听讲人数约64万人。[193]
3.各级学校教育开放校舍,为社会人的学习提供场所。
1984年向当地居民开放室外体育场的小学约占84%、初中约78%、高中约45%,开放室内体育场的小学约占86%、初中约81%、高中约33%,有358所大学(约占全体大学的78%)向当地居民开放了其校内体育设施,利用人数达177万人;[194] 1997年以各种形式向当地居民开放的小学约占94%、初中88.2%、高中65%。[195]大学图书馆也积极向社会开放,1990年时全国共有497所大学(占大学总数的97%)的图书馆向校外人员开放,利用人数达到27万人。[196]其他社会教育机构如公民馆、职业训练设施、民间文化中心等也为国民提供广泛的学习机会。
“终身学习”政策将日本国民引向学习,日本学习人口的规模不断扩大。1988年度日本教育白皮书列举的学习人口数量,从幼儿园到研究生的正规学校教育机构在校生及函授生共计2933.6万人,高中及大学、地方教育委员会、公民馆、体育设施、地方政府、民间文化中心等举办的公开讲座或学习班的参加者共计3033万人,每年利用社会教育设施(公民馆、博物馆、图书馆、青年之家、少年自然之家、妇女教育设施)者共3.9亿人次;1999年度教育白皮书统计的上述机构学习分别为2424.1万人次、3108万人次、12.8亿人次。[197]日本“终身学习社会”的发展程度在不断提高。