转眼已经到了端午时节，洛阳城的三衙宿卫各军府，奉皇帝之旨，各出队伍，于城外运河上龙舟竞渡。

无数京城百姓争相围观，好不热闹。

皇帝与太上皇、皇太子一起观看龙舟比赛，有皇帝在，众将士更是无比的卖力，你争我夺，好不精彩。

等比赛完后，头名夺得八百八十八贯的奖励，二三名也各有六百六和三百三的奖励。

甚至为了与民同乐，皇帝还在龙舟比赛结束后，特意让人往河里放了三千只肥鸭大鹅，任由百姓下河争抢，无数会水的百姓都跳入河中争抢，鸭鹅乱舞，百姓欢腾。

魏征身为宰相，坐在皇帝旁边。

“李靖将军在岭南会盟诸蛮酋帅，倒是很成功，以区区散官和些许盐，就让那些俚僚蛮子们愿意入籍了，真是了得，这可是千百年来各朝都不曾做到的啊。云南黔中那边可以好好学一学了。”

罗成点头，“李靖确实用了一招很不错的办法，不过也别高兴的太早，这些南蛮虽为利诱，现在入籍，可一旦朝廷要真正的清地征税，他们只怕依然还是不会肯的。”

“起码现在已经入了籍，又给诸溪峒划定界线，登记在册，各立界桩碑石，接下来就是要修建道路，设立驿站，甚至派出乡亭吏员，一步步来，朝廷对地方的控制正不断增强的。”

至于说征税，反正皇帝先前不是给李靖下了道诏书，把五年免税五年半税直接改成了十年免两税十年半税了。真等到十年后开始征收半税的时候，相信朝廷对于岭南的控制力已经不比今日可比了。

十年免税，其实朝廷没有丝毫的损失，因为过去也不曾征到过税。而现在以免税为名，再以散官和私等诱这些人入籍，朝廷摸清他们的底细，修路进去，设立乡里，建立亭部。

在县城和乡亭，建立市场和墟集，与这些当地人交易。通过交易，也一样能够征到税收，这个税甚至可能比正税还高，更别说，通过贸易，也能赚不少。

“最关键在于，与这些蛮人达成了眼下的盟约后，我们官府可以名正言顺的进入，不受阻拦，而有七十二营府兵打前锋，今后也可以往岭南移民更多的汉人百姓过去。

对于治理这种蛮荒之地，罗成其实早有经验，十分好用，就是人口。只要汉族人口能达到一定比例，那蛮子们再桀骜不驯也是斗不过汉人的。而且汉人的扩充速度是非常快的。

皆因为中原有几千万汉民的庞大基数做依撑，只要取得立足地，有相对安稳的环境，那接着就会涌入大量的汉人百姓，不管是经商的也好，家眷也罢，还是其它，现在岭南汉蛮比例一比数十，甚至许多汉人还是已经与百越混居了许多代的汉民。

可如果汉民能有个二三十万，哪怕是一郡有个两三万汉人，一个县有个几千汉民，那蛮人就永远也压不过汉民了。

“只要保持现在这样的势头，维持住安稳，那么十年后，确实就再无翻盘的可能了。不过也不能大意，毕竟几百万的俚僚蛮人，现在他们是一团散沙，所以我们有机会，绝不能把这些人弄的成了团，最后反而过对付我们。”

“陛下可以召诸酋帅子弟入京，安排他们或入国子监或入内衙亲军，这也算是对那些授了散官的酋帅们的一个优待，同时也可以以他们的子弟为质。”

罗成觉得这主意不错，可以加强与他们的联系，甚至这些蛮人子弟在中原开阔了眼界，见识了大秦的强大后，也许就不会再轻易做乱了。

“各地郡学县学，也可以招这些溪峒都老、渠帅子弟入学。同时也不要忘记加强与他们的贸易，岭南的土产很多，过去交通不但，渠道有限，他们的东西不好卖出来，我们现在要加强贸易，把东西收上来，把我们中原的各种手工商品等卖进去，让这些蛮人过上好日子，尤其是让那些酋帅们因为改变过上好日子，这样，也就没有人愿意再回到从前了。”

不管怎么说，对于那些奚峒蛮们来说，岭南的那些土地，是他们世世代代居住的地方，大秦说要改土归流，实质还是等于要抢他们的地盘，哪怕他们以前一直名义上隶属中原朝廷。

不给些利益交换，不让他们感觉到好处，只是强制命令，是不会有作用的，只会引起叛乱和战争，而一个混乱的岭南，并不是皇帝所需要的。

“在岭南沿海多兴建几座港口，港口增多，既有利于海上丝绸的航海补给和中转贸易，也将是我们控制岭南的关键堡垒。”

李宪过来。

“陛下，刚刚接到的消息，铁勒薛延陀汗乙失钵快不行了。”

皇帝惊讶，“怎么回事，乙失钵正旦时还亲来洛阳朝拜，这才几个月？那时他的身体壮的跟头牛一样，还曾献给朕他亲手猎杀的虎皮啊？”

“铁勒回纥部叛乱，乙失钵前往征讨，结果被突袭，身中数箭，大败而归，人虽撤回了汗庭，可伤势很重，射中他的箭上甚至涂了狼粪，有毒。乙失钵已经派人来洛阳，请求陛下让他的孙子夷男回去继位，并请陛下派兵帮薛延陀征讨不臣回纥。”

回纥也称韦纥，是铁勒的一支，而铁勒也称敕勒，最早是居住于北海（贝加尔湖）以南的部落联盟。又因常用车轮高大的车子，因此也称为高车。

他们算是匈奴之别种。

薛延陀和回纥都是铁勒诸部中的一支，在隋末时，铁勒诸部在东西突厥中摇摆不断，叛服不常，大业时铁勒诸部本是隶属于西突厥，后来叛乱不敌，于是再投奔东突厥。

后来在随始毕可汗南征时，为隋将罗成大败，于是铁勒诸部又改归附于隋，听命于罗成。

罗成立国后，大败南下的颉利可汗，于是依附于罗成的乙失钵便率部趁东突厥元气大伤，开始围攻突厥，抢夺漠北草原的控制权。

乙失钵以薛延陀部首领，得罗成支持，而建立了薛延陀汗国，铁勒诸部皆臣属于他。

回纥就是铁勒诸部中仅次于薛延陀的部落，在早前，本来铁勒诸部最强的是契苾部，不过被始毕暗算，于是让薛延陀成了铁勒老大。

“回纥为何要叛乱呢，请陛下发兵讨伐。”魏征道。

薛延陀是大秦的漠北藩属国，如今他内部有乱，大秦确实有助其平乱之责。

可罗成却平静的反问他，“当初始毕和颉利两汗兵败后，乙失钵确实为我围攻漠北突厥，出了不少力，去年又发兵入西域攻射匮，有功。可是如今东西突厥或亡或降，几乎名存实亡，不复为我大秦之危也。可薛延陀如今占据漠北，号令诸部，却拥有二十万帐，这还没算上其它诸部的，仅仅是薛延陀部就有二十万账。这意味着，薛延陀随时能拉出二十万骑来，还不算其它铁勒部众。魏征啊，薛延陀占据漠北，拥数十万众，已经成了一个潜在威胁了。”

对于国家来说，没什么绝对忠诚的藩属、

就如东突厥的启民和始毕可汗父子，那是隋朝一手扶持起来的，结果两代都没过，始毕一强大不就要噬主攻隋吗？

一旦实力强大，必然就会如此。

如今的薛延陀，确实已经太强了。

统一漠北诸部，而西域的西突厥现在随着射匮的兵败逃亡，莫贺咄汗虽为西突厥汗，但也仅仅只是一个傀儡而已，西突厥已经被打的没了脊梁骨。

又有安西三郡，加上伊丽七十二诸侯在，西突厥虽还没灭亡，可也已经不再构成威胁了。

这个时候，薛延陀其实也就没有了半点其它的牵制和威胁。

乙失钵这两年其实表面对大秦忠心，可暗里却已经有些跋扈了。他对于铁勒诸部的管控很严，其实就是想效仿大秦，加强汗庭的权威，削弱诸部的实力，他不满足于传统的部落联盟的形式。

乙失钵的这种行为，其实罗成早看在眼里，甚至已经提起了警惕。

回纥的反叛，对罗成来说，这是好事啊。

“韦纥部联合仆固、同罗、拔野古等部落成立联盟，总称回纥，这就是不满乙失钵的专权行为，他们要维护传统的部落联盟制。魏征啊，漠北之地，远隔瀚海戈壁，朝廷是无力直接控制的，若任由漠北出现一个强力的专权可汗，早晚又是一个突厥始毕。韦纥与其它几部联盟起兵反抗，对朝廷来说是好事，漠北若有回纥与薛延陀两个部落联盟，相互牵制，这总好过一家独大啊。”

魏征怔怔出神，皇帝这番话真是很出骨，但却又道出了国与国之间的本质利害关系。

与其相信薛延陀会一直忠心耿耿，倒不如让回纥帮忙看着平衡。

“可我们是薛延陀的宗主，藩属内乱，难道就干看着？”

罗成轻轻一笑，“你怎么就没转过弯来呢，我们当然不能直接承认回纥，但我们可以打着调解的名义，和和稀泥嘛，手段不重要，结果才重要啊。”