“陛下有疑问，但可直说，臣下定然竭力答复。”

司马遹轻轻点头，说道：“你说这天下，有多少户百姓？”

多少户？

王生愣了一下，但还是马上说道：“太康元年全国有245万户及16163860人，太康三年则有377万户约24768900人，如今没有计算，并不知道有多少人，但天下咸平几十年，以臣下估计，应该有四五百万户了。”

司马遹轻轻点头。

“这是中书省与我的名册，言之天下有四百万户，三千万百姓。”

王生愣了一下，不知道司马遹这句话是什么意思。

“陛下的意思是？”

司马遹冷哼一声，说道：“天下何止五百万户？这十几年过来，最少也有五百万户，现在这些官员说只有四百万户，绝对是有猫腻于其中的。”

朝廷的赋税，都是从百姓上面征得的，百姓多，朝廷的赋税自然就多，百姓少，朝廷的赋税自然就少。

皇帝之所以如此敏感，也是因为百姓的多少，与少府的收入是有关系的。

少府，是为皇室管理私财和生活事务的职能机构。

其职掌主要分两方面：其一负责征课山海池泽之税和收藏地方贡献，以备宫廷之用；其二负责宫廷所有衣食起居、游猎玩好等需要的供给和服务。

少府机构庞大，属官众多，超过掌理国家财政事务的机构和人员们实际需要。

说得简单一点，少府就是皇帝的私人金库。

而国库，一般皇帝是动不了的，他能随意支配的财富，就是少府里面的钱。

西汉时诸侯王也设置有少府，郡守亦设有少府。

东汉仍为九卿之一，掌宫中御衣、宝货、珍膳等，魏晋沿置。

少府的主要税收来源为：少府所掌园池苑囿、山地荒野出假后的假税，私营工、商营业税，关卡税，7- 14岁儿童所交纳口赋的20钱等。

其财政开支为：天子及宫廷费用、天子祭祀及赏赐费用等。

人多了，少府的收支就多了，反之亦然。

“陛下的意思是，中书省的人谎报了天下户数？”

“不是谎报，而是天下世家合起伙来欺骗朕。”

司马遹哼冷哼了一声。

他能发现这个问题，还是被王生启发的。

王生之前说世家中有许多私军的时候。

当时他心中是十分诧异的，心想着世家手下居然有如此多的士卒，简直闻所未闻。

因为此事，皇帝便派人去了解更多。

其中是将平原华氏完完整整的研究了一遍。

这也是为何司马遹重用华恒的原因，就是为了方便研究平原华氏。

结果这不研究还好，一研究，他便是发现一个平原华氏，便是有族人千余人，其中奴仆更是万余人，而平原华氏只需要缴百余户的赋税。

万余人，只交了千余人还不到的赋税？

按照这么说，这天下，只怕有上千万户了。

看着世家直接在自己的碗里抢东西吃，司马遹心中不爽，那就是很正常的事情了。

王生听了司马遹说了两句话，便马上明白皇帝的意思了。

“部曲、佃客、奴婢、兵户、匠户、乐户、内迁外族等等人群大多未纳入户口统计，臣下认为。永康元年实际人口达3500万人，六百万户不止。”

世家当然是会私藏人口的。

这也是世家发家的原因。

手下打工的人很多，但交税的却很少。

如果把世家看做是企业的话，那就是企业产生了一百块的利益，按照规定，需要交五十块钱的税，但因为私藏了人口，平摊下来，可能产生一百块的利益，只需要交十块钱的税。

而这原本应该给朝廷的四十块钱，就落到世家手上了。

西晋是典型的大政府，官吏人数众多的同时，管理天下也是需要成本的。

更不用说这几年打了几场仗。

这可不仅仅是粮食够了就能打的。

打仗，就是在烧钱。

皇帝缺钱了。

“天下最少都有六百万户，只是这些户数在世家手上，广元侯你可有办法让这些人交税？”

这才是司马遹叫王生出来的原因，缺钱。

“办法或许有之，只是很难。”

从世家嘴里抢东西吃，哪里有简单的？

在这里，王生便不由的想起秦汉时为何视赘婿与罪犯、商贾同类，列入“七科谪”加以严惩。

除了在古代的父系氏族社会，天子娶十二女、诸侯娶九女、达官贵人一妻多妾，被看作是理所当然，男人凌驾于女人之上，是家庭的主心骨，被看作是天经地义，而男子“嫁”到女方家为赘婿，阴阳颠倒，受女方驾驭，是极其低贱的，为世人所不齿这些原因之外。

秦汉乃至魏晋都禁止赘婿出现的原因，很大程度上是因为税收。

打个比方。

张三有三个女儿，李四有三个儿子。

按照律法来说，李四的这三个儿子，娶妻之后都是要立户的，也就是独立出去。

如果李四的三个儿子都到张三家里做了赘婿，那原本应该有的三个户头，就全没了。

李四的三个儿子，都与张三算一个户口。

也就是说，不用交税。

孟姜女哭长城，他夫君就是赘婿，所以被发配去修长城了。

赘婿在这个时代，就相当于漏税的行为，律法自然不容忍。

世家现在的情况，也大致相同。

部曲，奴仆，佃户，都归在主人家，他们向主人家交税即可，不用向朝廷交税。

而主人交的税，又不包括这些奴仆的。

一来二往之下，这些奴仆佃户便成了黑户了。

一听到王生说有办法，司马遹马上就精神起来了。

这皇宫年久失修，尤其是太极殿，原本是司马衷居住的地方，但司马衷是个傻子，对太极殿虽然有维护，但也仅仅是维护而已。

远没有原来长秋宫的那般奢华。

司马遹想要大修皇宫，再修缮洛阳郊外的行宫。

他今年可打算去邙山田猎，因此这又是一笔不小的开支。

他将自己的想法与少府一说，后者给皇帝算了一笔账。

这笔账很长，很臭，司马遹听了一个时辰都没听完。

但这又长又臭的账，却是给他传递了一个十分明显的信号。

没钱。

皇帝也有缺钱的时候。

这也是司马遹始料未及的事情。

所以他要搞钱。

当然，卖官鬻爵这种事情，他是不会做的。

汉之桓帝灵帝的教训在先，司马遹不可能自己给自己挖坑。

税收源头都在户头上，在人口上，司马遹花费了不少的心力于其中，就是要将世家从他手上抢的钱给抢回来。

试想若是天下多了两百万户，少府岂会缺钱？

朝廷岂会缺钱？

有了钱之后，对付宗王岂不简单了许多？

“爱卿有主意，可细细道来。”

皇帝要做的，就是人口普查。

但在这个时代做人口普查，并不容易。

首先一点，这就是触及到了世家的利益。

世家肯定不会将自己原来就有的好处送给皇帝的。

人是一个很实际的动物。

俗话说得好，断人财路，无异于杀人父母。

而司马遹要做的事情，无疑是要将世家的父母全杀了。

岂会容易？

王生斟酌了一下，还是把方法说出来了。

“陛下要用软的，还是硬的？”

软的？

硬的？

司马遹愣了一下，问道：“何谓软，何谓硬？”

王生也不卖关子了，直接说道：“软的时间需要长一些，陛下掌盐铁，只需要看一郡之地一月或者一年用盐铁的数量，便可知道一郡大体上有多少人，届时陛下在那郡县中报出人数，让世家自己定夺，谓之软。”

盐是必需品，每个人都要用的。

这个方法可以粗略的解决地方的人口问题。

但是...

世家也要配合。

也就是说，最后的人数，可能也是不确定的。

之所以说软，是因为皇帝可以少报一些人数，世家也更容易接受一些。

司马遹只是微微思索一番，接着问道：“软的方法是如此，何谓硬？”

“若陛下用硬，臣下有两种方法，一种是大索貌阅，第二种是输籍定样。”

“何为大索貌阅，又何为输籍定样。”

这两个名字一出来，司马遹就觉得十分正式了，整个人也不禁认真起来了。

“所谓大索貌阅，便是阅其貌以验老小之实。即检阅人口的形貌，查核有无低报年龄及伪报老病的种种情况。并规定户口不实者，里正流配远方；大功（堂兄弟）以下，皆令另立户籍，以防隐匿。”

缓了一口气，王生再说道：“为了让陛下派遣的官吏认真做事，也让百姓乐于举报，规定户口有一个不实者，官司解职；凡检举得一壮丁者，令被纠之家代输赋役。”

“好办法。”

司马遹只是一想，眼睛就亮起来了。

“用了这个办法之后，我看这世家，也隐瞒不了人口。”

司马遹笑着看向王生，在他眼中，面前的这位男人，又给他解决了一个大问题。

“所谓之输籍定样，又是如何的？”

王生接着说道：“人间课输，虽有定分，年常征纳，除注恒多，长吏肆情（营私舞弊），文帐出没，复无定籍，难以推校。是故若陛下规定每年正月五日县令派人出查，令百姓五百家或三百家为一团，根据定样标准划分户等上下，重新规定征岁差役与应纳税额，写成定簿。利用这一手段，搜括隐藏户口，以防止百姓逃税或抑制士族、豪强占有百姓人口，从而增加朝廷收入，加强陛下权威。”

说到此处，王生再说了一句，道：“原本军籍之人，凡是军人，可悉属州县，垦田籍帐，一与民同。陛下心忧粮草问题，为何不设屯田将军，分统诸州军队，总隶属于陛下。军籍及其家属在州县落籍，平时从事生产，实行“寓兵于农”，减轻国家军费开支，且可收郡兵于陛下手中，可谓之一举两得。”

如果说前面的大索貌阅让司马遹眼前一亮的话，王生的这个输籍定样，就让司马遹心中一震了。

他知道，若是采取这种方法的话，他心心系系的粮草问题便不复存在了。

反而那些士卒屯田，还能给朝廷带来收入。

当真是好办法啊！

“爱卿所言之，皆是治国良方，可之前为何说难呢？”

王生苦笑一声，话也是马上说出来了。

“臣下之所以说难，并非是没有道理的。”

“不管是输籍定样，还是大索貌阅，都是需要许多官吏去做的，然而这些官吏，大多又为世家之子，世家之子如何会为陛下断自家的财路？”

绕来绕去，最后还是绕到了手下无人可用的局面来了。

司马遹脸上的笑意果然消失了。

“只是之前爱卿也考校过了，寒门之中，并无可用之人，这世家高门的人不可用，那朕该用谁？”

这就是一个死圈了。

隋文帝能用大索貌阅与输籍定样，是因为经历了南北朝之后，世家的力量已经是逐渐衰弱了。

而在这个时候，在西晋，世家却是青年，正向着壮年发展，要在这个时候与世家掰手腕，便是作为皇帝，司马遹自己也是得斟酌斟酌的。

“或许可以靠易地治理，或者可以用此法，输籍多者，可免赋税。”

也就是说，干得好的那些人，你家的奴仆便免费给你打工，不需要独立出户口来交税。

司马遹眼睛微亮，轻轻点头。

“不失为一种好办法。”

说实话，这个办法不怎样。

首先世家之间，大多是有交情的。

皇帝根本没有给世家好处，反而是挖世家的墙角。

即便是许了这些东西，但若是世家联合起来了，便是输籍定样，亦或者大索貌阅，恐怕都是失去作用了。

人才，还是决定一切啊！

“如此的话，朕便明白了，时间也差不多了，恐怕现在中书监与尚书令都在等着爱卿，去罢。”

“诺。”

王生起身，对着司马遹行了一礼，

在退出宫殿之前，王生还是开口说话了。

“陛下，与世家争利，势必会与世家有所冲突，陛下可要三思后行。”

说完这句话，王生才退出宫殿了。

方法他是说出来了，而且是经历过考验的方法。

至于皇帝会如何做，就不是他能考虑的了。

毕竟他手下的事情，也是一点都不少的。

不过从皇帝的这一问便知道，现在的皇帝，终于知道自己是一个皇帝了。

知道享受，也知道要开始管管自己的国家，而非是一直盯着自己手上的权力。

虽然此时皇帝的做法，与之前的，并没有什么两样。

有一说一。

王生其实是不赞同皇帝与世家撕破脸的。

毕竟宗王的事情没解决，再搞世家。

单线作战皇帝便显得有些颓势，双线作战，恐怕是没有任何胜势的。

当然，这可能是王生自己多想了。