就这样，在简雍和田豫的诱导和暗示下，难楼越坚定了建造城池的念头，他越说越起劲，不断对自己进行着心理暗示。
到了最后，难楼甚至认为，自己兴建一座城池，不是为了享乐，而是为了整个乌桓部族能够过上好日子。
“大王高瞻远瞩，真是让我等望尘莫及！”田豫慷慨激昂地说道，高高举起酒杯，“我敬大王一杯！”
放下酒杯之后，田豫才突然现，自己现在睁眼说瞎话，吹捧别人，已经是熟练得不能再熟练，羞耻之心已经远去，再也回不来了。
难楼毫不犹豫，同样满饮一杯，然后开怀大笑起来。
他现在来到沮阳的感觉就像是回家一样，这边个个都是人才，说话又好听，等到有了自己的王城，一定要请几个会说话的汉人过来，天天陪自己喝酒。
按照乌桓人的规矩，遇见大事，是要所有的领聚在一起商量的，于是在第二天酒醒之后，难楼派出亲卫，在沮阳城的各个角落，把那些喝得昏天黑地的贵族们都揪了出来，经过清点，整个乌桓部族，八成以上的贵族都在沮阳。
难楼乐了，那还等什么，开始商议！
决定乌桓人命运的一次会议，就在难楼和简雍的主持之下，在此起彼伏的打鼾声、呕吐声中热烈开始了。
乌桓贵族们早已被美酒和美食俘虏，也有不少人早就听说了难楼的建城计划，一想到以后不用跑到沮阳，可以在乌桓人自己的王城里花天酒地，为数不多清醒的人都高兴得手都不知道放在哪里。
“那就是说，以后我们喝酒吃肉的时候，就可以有女人作陪了？”赫兰干难得地没有喝醉，提出了最让他牵肠挂肚的问题。
沮阳这边什么都好，就是喝酒的时候没有女人，这是最让乌桓人不满的一点，但是简雍这个人很奇怪，在其他的方面都很随和，唯有在难楼提出引入汉家美女的时候，遭到了他的严厉驳斥，有两次差点还翻脸了。
若是有了自己的王城，汉人就管不着了吧？
“到时候当然是难楼大王说了算。”简雍微笑着答道。
唰的一声，所有人的目光都聚集到难楼那里，甚至有几个醉得不省人事的家伙都抬起了脑袋。
“当然要有女人了！”难楼用力一拍座椅扶手，豪爽地大笑起来。
“筑城！筑城！”转瞬之间，整间大屋就被欢呼声淹没了。
定下主基调之后，所有人都热烈地讨论起来，只不过他们讨论的重点，就不在筑城本身了。
在简雍照本宣科地朗读了幽州商会和乌桓之间的援建筑城计划之后，这一次团结的盛会，便在欢笑声和打鼾声、呕吐声中圆满落下了帷幕。
“刘使君不愿多派人手，如此一来，岂不是要拖慢进度？”难楼拉着简雍离开了那间臭气熏天的大屋，询问起另一个让他有些不满的问题。
“大王有所不知，这是使君为了表达诚意，特意给乌桓人送上的厚礼。”简雍脸不红心不跳，进入谎言模式。
“哦？”难楼浓眉一皱。
简雍脚步不停，继续向前走去，“汉人有句老话，叫做授人以鱼不如授人以渔，说的是给人钱，不如教人如何赚钱。”
难楼哪听得懂什么鱼啊渔的，但简雍说话简单明了，很快就让他明白了刘备的一片苦心。
“不仅帮我们筑城，还要教我们筑城，有了懂得筑城的工匠，乌桓人就可以拥有更多的城池，甚至可以去赚鲜卑人和匈奴人的钱。”难楼越想越是兴奋，“刘使君真是好人啊！”
通过羊毛贸易和花天酒地的生活，难楼如今满脑子都是钱钱钱，刘备慷慨大方，送来个赚钱的法子，怎能不让他感激涕零。
那也得鲜卑人和匈奴人像你一样蠢啊。见到难楼咧着大嘴傻笑不止，简雍心中暗自说道。
十日后，两名来自幽州商会的“筑城大师”就乘坐着马车，在乌桓人的簇拥之下向西而去，他们今年的任务，就是趁着天气尚暖，让乌桓人把那座荒废了二十多年，早已破败不堪的小城清扫出来。
“派过去的人手没问题吧。”得知一切就绪，刘备终于长长松了一口气，只要乌桓人开始筑城，他们就要把海量的人力资源投入其中，短期之内，这个邻居是不会对汉朝产生威胁了。
“放心，这是我精心挑选出来的。”简雍疲惫地笑着。
两名工匠都是幽州本地人，其中一个人的儿子是白马义从成员，跟随公孙瓒战死在右北平，另外一个则是双亲被胡人杀害了。
在被简雍挑选出来，并说明任务之后，这两人不约而同地表示，能为亲人报仇，正是他们此生最大的心愿。
为了让他们更好地完成任务，简雍还亲自进行了培训，将各种坑蒙拐骗，以及推卸责任的手段倾囊相授，毫不夸张地说，只要二人能够将简雍毕生所学融会贯通，坑死乌桓人只是小菜一碟。
“辛苦你了。”刘备看着简雍的黑眼圈和唏嘘的胡碴子，不禁心生愧疚，“回去好好睡一觉，别乱跑了。”
简雍点点头，起身伸了个懒腰就要往外走，可是刚走几步，他又顺口问了一句，“乐浪那边怎么样了？”
“挺好，据甘兴霸说，他的舰队在巡逻三韩周边的时候，现倭国战乱不休，想趁机再抓些倭人来挖矿。”刘备也顺口答道：“听说倭国还有女王。”
“女王？”简雍马上转过身来，“把信给我看看。”
“赶快睡觉去吧！”刘备连推带搡地赶走了简雍，转身回到桌边继续处理从乐浪那边送来的公文。
随着马韩覆灭，辰韩和弁韩积极开展汉化，乐浪郡在张焕的治理下变得面貌一新，但是，也有问题随之而来。
其中最紧要的问题就是，对于一个郡来说，朝鲜半岛的面积过于大，人口也过于多了。
按照张焕的意思，干脆把整个朝鲜半岛从幽州的行政区划里分出去，单独设州，分为两到三个郡，派驻更多的官员，尽快将这片土地变成真正的大汉疆域。
可是刘备犹豫了半天，还是不想批准这个很合理也很必要的建议。