黑齿常之果断打开天窗说亮话，向老百姓们问道：
“诸位乡亲，我知道你们来这里逃难来了！但是我更想知道你们是想留在城中生活，还是想过会以前那种游牧生活呢”
老百姓们听完他的话后，又是发出一阵议论声。
他们听完黑齿常之的话后，也是一时间有些纠结，也对自己的未来感到一片迷茫。
“留在城里面倒是安全，可是没有游牧自在啊！”
“可是现在我们游牧没有牛羊也就罢了，万一碰到那些吐谷浑的匪兵可就惨了啊！”
“是啊！我倒是喜欢村落生活，在城里面我们只能卖苦力，给人当家仆啊！”
“如果没有那些匪兵的话，我们也愿意一辈子游牧！”
“要是能有牛羊，我回去放牧也不是不行啊！”
“可是眼下连余粮都没有，过冬都是个问题，我们怎么游牧啊！”
部落百姓们一个个长吁短叹，也是为这给个决定发愁。
他们当然最是了解自己的状况，明白城里面的生活对他们而言是就很难的，不如游牧来的舒服。
但是他们连牛羊和粮食都没有，回去想游牧也是没有办法的，所以眼下最好的选择可能就是留在城里面给别人做工了。
一想到这点，这些部落百姓就有些心有不甘，他们毕竟是习惯了牧民的生活，如果不是逼不得已，他们又怎么可能跑到这百谷城里面求救呢！
黑齿常之看看到这一幕后，也是感同身受，他忽然想起自己初到百谷城，而后被逼无奈成为飞贼的那些日子。
眼前这些百姓的处境跟自己相比，也是差不了多少的。
不过，幸运的是现在这百谷城已经变成了大秦的城池。
也许慕容泽和娄夏等人对这些百姓会严苛以待，甚至会把他们卖作奴隶，但是对于黑齿常之而言，他万万不可能做出如此没有下限的事情。
黑齿常之一脸真诚的看着这些部落百姓，而后郑重其事的说道：
“我明白大家都苦衷，所以我要跟你们商量的便是这件事，只要大家愿意回去游牧，我黑齿常之一定会鼎力支持，要粮有粮，要钱有钱，要牛羊也为你们搞去牛羊！”
他其实心里面早就有了解决办法，对于这些部落百姓而言，他们需要的就是无非就是这几样。
而百谷城也离不开这些部落游民的支持，若是日后放牧的人越来越少，那城里面的牛羊肉自然就会十分昂贵，普通百姓难以吃的起。
所以从长远来看，恢复这些部落的游牧势在必行。
部落百姓们在听完黑齿常之的话后，都是不由一惊。
原本还满脸忧愁之色的他们，纷纷感到有些不可思议，随后他们终于回过神来，开始热切的讨论来。
“啊！什么！我没听错了吧！”
“城主要给我们提供粮食和牲口，还要给我们银子，让我们回去放牧！”
“哎呀！这可实在太好了！”
“这可是太好了！我们可是无比怀念那些游牧的日子啊！”
“是啊！若是能够重新游牧，那我们可什么都不愁了啊！”
“这，这是真的嘛！”
部落百姓们激动的语无伦次，他们兴高采烈的议论起此事，眼睛里面充满了希冀之色。
对于他们而言，没有比重新回到草原游牧更让人高兴的事情了！
青稞酒、酥油茶、牛羊肉…
这可是他们做梦都不敢想，心里面却无时无刻不在憧憬的事情啊！
以至于他们开始怀疑自己的耳朵，是不是听错了什么！
黑齿常之看到这些老百姓脸上的喜悦之色，他心里面也是感到高兴。
在这一刻，他也感觉到为人父母官造福百姓的那种成就感。
他向着这些老百姓点点头，肯定道：
“这当然是真的！若是你们想要留在城里面，我会好好安顿你们，若是你们想要重回草原，那我便给你们足够过冬的粮草，另外给你们每人二十两银子，送给你们每家三十头牛羊，让你们即使游牧也衣食无忧！”
他这话一落地，顿时引得部落百姓们激动万分。
“啊！这么多银子，这么多的牛羊，可是足够让我们过上好日子了！”
“天啊！城主大人对我们也太好了！”
“大秦传说中的爱民如子，我们总算是见识了啊！”
“成为大秦子民真是三生有幸啊！”
“感谢城主大人！”
老百姓们拖家带口的纷纷跪倒在地，向着黑齿常之不停的叩首。
他们脸上露出了久违的笑容和满足，对黑齿常之的作为充满了感恩。
“大家不用客气，都快起来吧！，作为你们的城主，这都是我黑齿常之应该做的事情，这也是我们大秦臣子的使命！让你们过上好日子，是我义不容辞的责任啊！
再者，诸位若是日后将牛羊养好，能够卖进城里面，那就是帮了我大忙了！”
黑齿常之见状，连忙走了过去，将他们一一扶了起来。
他的这些话说的情真意切，没有丝毫矫揉造作，让所有老百姓们也感到如沐春风一般。
“城主大人，您如此对我们，我们就算吃把养出来的牛羊白送进城里，也愿意！只要我们不用像以前那样挨饿，我们还图什么钱财啊！”
“是啊！是啊！城主大人若是能给我们回去游牧的本钱，这可是莫大的恩惠啊！我们就算是每年都上供一批牛羊，也是理所当然的！”
“对对对！城主大人，您只要让我们一家老小活的下去，挨不着饿，那我们就算是每年把养的牛羊都上税也是值得啊！”
这些百姓听完黑齿常之的话后，一个个感激涕零说道。
他们想起以前那些苛税的日子，现在还是有些心惊胆颤。
为了给慕容泽和娄夏上税，他们可是把所有的牛羊交上去了！
这还不够，娄夏竟然派大军把他们抓了卖作奴隶，来凑齐那各种名堂的税负！
“赋税”
黑齿常之听到百姓们说这话后，不由心中一动。
他立即明白这些百姓可是被苛捐杂税给征怕了。