扬州，刺史陈温施政，说得好听叫中正平和，说得难听叫庸碌无为。
若是论功，扬州局势稳定，陈温功不可没。
可这稳定，并非刘协所希望的统治根基稳定，而是陈温和地方豪强私相授受、暗中勾兑，挖大汉墙角的结果。
上行下效的后果，便是地方官员多受制于地方豪强，他们相互勾结，贪墨赋税，滥发徭役，损公而肥私，最终伤害的是朝廷的声望。
以献费（成年男女，每人每年献给皇帝六十三钱，以供宫廷费用）而论，陈温自任扬州刺史以来，献费的金额一直稳定。
对于很少发生饥荒和战争的扬州而言，成年人口数量不增加，这本身就很不正常。
至于其他田税、口赋、算赋、更赋、刍稾税、车船税、缗钱税、关税、市租等等，缺额数量，更是难以厘清。
所以刘协打算调任陈温进京，另行任用，并拔盖勋领扬州牧，士孙瑞领九江太守，既为酬共图董卓之功，亦可使二人互为臂助，整顿当地的官场，征讨作乱的蛮族。
至于长安尹之职，刘协打算将王允外放，发挥出他的特长。若是他能像豫州刺史任上表现亮眼，倒也不枉他一番栽培。
史载，朝廷拜王允为豫州刺史，其征辟荀爽、孔融等名士担任刺史从事，率领重兵讨伐黄巾军。
初次领兵打仗，王允广泛征求官兵意见，设计周密的作战方案。战斗时，其更是亲自披挂上阵，骁勇厮杀，彻底击溃了豫州一带的黄巾军。
之后，王允和左中郎将皇甫嵩、右中郎将朱儁共同受降数十万黄巾起义军。还查获中常侍张让和黄巾军勾结的书信。
不曾想，王允斗败董卓后，几乎成了翻版的董卓。一世英名，尽皆丧失，不由令刘协扼腕叹息。
今世，他打算给王允正名的机会，让他发光发热，为大汉做出丰功伟绩。
益州，袁绍得到袁隗的信报，病情立刻好转，开始筹备练兵。
刘焉则大为恼火，刺杀没成功，反而惹了一身骚，这让他愤恨不已。至于被削去阳城侯的爵位，他并不在乎。只要他还是益州牧，既使无侯爵之名又有何妨！
不过，他也知晓，自己虽稳定了益州的局势，可许多郡守阴奉阳违，并不听从号令。他在益州的统治并不稳固，因此，他根本不敢在此刻和朝廷翻脸。
袁绍小儿，哼，我看你还能风光到几时！
至于交州，嗯，现在名为交趾刺史部，刺史乃是朱符。他为人贪鄙，并未依从刘协薄赋税、轻徭役的法令，依旧征收各种苛捐杂税，致使民族间的矛盾愈发尖锐。
士燮心有所图，因此他对朱符表面上恭敬，暗地里确是阴奉阳违。还推波助澜，加剧刺史府和当地民族间的矛盾，使得交州的形势变得愈发严峻。
若是刘协所记不差，兴平二年（公元195年），交趾刺史朱符因征重税，在民乱中被杀，州郡秩序混乱。
士燮遂趁机上表奏请士壹兼任合浦太守，二弟徐闻县县令士兼任九真太守，士的弟弟士武兼任南海太守，交州七郡，士家独占其四，终成割据之势。
其中，士壹初为交趾郡督邮，交趾刺史丁宫被朝廷征召返京，临别时，士壹勤勉恭谨，使得丁宫深受感动，诺曰：“宫若居三公，定征辟汝。”
丁宫到京城后先任光禄勋，后被擢升为司空。一年多后，其接替许相任司徒，并践行诺言，征辟了士壹。
然士壹刚到洛阳，丁宫便被免职。黄琬接任司徒，对士壹极为礼待，任命其为司徒掾，秩比三百石。
既然士壹在京城，倒是可以操作一番。他谋划擢士壹领寿春令，成为盖勋治理江州的助力。
至于徐闻县令士，他打算转迁其为渔阳县令，使其不能与士燮相互策应。而士武，别说南海太守，便是县令，目前都欠奉。
同时，刘协心中最大的谋划，便是将刘备、关羽、张飞三兄弟送到交趾，任命刘备领交趾刺史。
可刘备骤然位居高位，其对朝廷势不能敬畏，还是要先缓缓，待其功绩卓著，再行擢拔之事。
想来，这种种操作，定能让士燮应接不暇，焦头烂额。其若想要割据交州，恐怕再无可能。
可刘备也不是个省心的主，刘协对他并不完全信任。但是，他却不会因为有疑心，就不重用他。
刘协自信，他身为一国之君，镇压刘备当不再话下。若是让他反了天，别说自己，小弟曹操都得撞柱身亡。所以，让刘备领交趾刺史，稳定边陲，不失为一招妙棋。
然而，在刘协眼中，刘备领交趾刺史，也仅仅是个过度。或许三五年后，他培养出合格的亲信，便会将刘备调离，避免其坐大势力，拥兵自重。
当然，刘协也不吝酬功，或许会给他封侯，让他去更大的舞台，展示自己的能力。
至于关羽和张飞，刘协并不打算从刘备身边调离，将他们兄弟三人天各一方。
在刘协看来，无论是张飞，还是关羽，都有性格上的缺陷。他们三人在一起，才会产生奇妙的化学反应，才能给后世留下更多异彩纷呈的英雄事迹。
将自己的想法记录在纸上，刘协仔细斟酌片刻，这才将手中的纸张撕碎，交给貂蝉，投入炭炉中，在一片袅袅的青烟中，化为灰烬。
戏志才和郭嘉二人，经荀彧引荐，刘协召见了他俩。
交谈中，刘协对二人的谈吐和才华非常推崇。因此，他略微沉思，便擢拔他们为吏曹尚书和民蓸尚书，秩六百石。
吏曹尚书和民曹尚书均为尚书台治下官员，刘协打算好好磨砺他们，让他们适应官场，更多的是领会自己的治政思路，方能引导他们在地方县治上，有的放矢地推行新政。
每隔五六日，刘协便邀请戏志才、郭嘉、钟繇等人，议史之得失，论政之利弊，辨析因由，以查缺补漏。