在联盟领袖之下，权力最大的便是每个部落的首领，掌握着各自部落的最高行使权利。就像领袖是由各部落首领投票选的一样，首领的选举与继承，也是由部落的诸位长老通过票选的结果，通常是这个部落最年轻但最有才干的人，职位相当于今天的总统、主席，这就是夏禹之前的“禅让制”，自禹继承舜当上君主之后，改革了一系列的“宪法”和制度，其中最著名的，就是改禅让制为世袭制，此为后话，暂不多言。

部落首领之下是长老，每个部落的长老一般为六到十位，一般都是部落中比较德高望重的老头，这是个闲职，平时也没什么事干，该干嘛干嘛，一旦部落首领做出什么关乎整个部落利益的大的决策时，这些老头才聚集在一起，讨论讨论，各自发表下意见，然后投票决定。类似于当今社会的国会、国务院这样的机构。长老下面，还有利长，一般有两位，负责管理部落的日常杂务，一旦遇到大事，便及时向首领汇报。通常这个级别的官是最忙的。利长之下，还有百目、重五等等官职，在此就不一一说明了，值得一提的是，每个部落都有一个专门负责祭祀、占卦的乩长，官位跟长老同级，虽然没有行政权利，但乩长说的话整个部落的人都要听。因为他们传达的都是神明的旨意，打个不太厚道的比喻，就像封建时代为帝王传达圣旨的太监一样。任务只有一个：上传下达。两者不同的是，皇帝说的话，有时候并不需要经过太监之口也有让人听见，但夏朝时神明的旨意，只有乩长能够得知，然后传达给大家。也许今天的人觉得迷信，但在当时的社会背景下，这种请示上天给予指示的行为，是十分重要也是十分神圣的一件事。因此乩长的地位，在部落中也是举足轻重的。可谓一人之下万人之上。

鲧离开西羌，去往古武城的时候，就带了一个乩长、两个长老，以及几个精明能干的人。除了大禹之外，雅是这些人中最年轻也是身手最好的一个，他的首要任务是保护其他人的安全。

经历了四天四夜的长途迁徙，一行人终于来到了东山地的辖区范围，去往古武城的道路需要经过黄河，适时恰逢黄河涨水，沿途很多部落都受到了灾害的影响，无数灾民流离失所，却久久徘徊于黄河边上，不愿离开。

鲧对此感到纳闷，问当地人既然黄河时常泛滥，你们为什么不找个地势较高没有水灾威胁的地方生存呢？偏要聚集在灾区，不是自寻苦恼吗？当地人回答：我们并非不愿离开，而是此地往后三面里便是山区，切莫说山地不能种植庄稼，便是山脚下一大块平地，为盐碱之地，土地贫瘠寸草不生，只有黄河边岸一带水土丰茂，适宜耕种，虽然黄河经常涨水，淹没田地，但五年里总有一年不涨水的时候，况且每年水位深浅不一，或可留点没被淹没的田地，收些庄稼，以供裹腹。

这话说的对，能长头发，谁也不想当秃驴。

鲧将自己一路上见到的惨景，深深记在了心