全〖中〗国的报纸无一例外，几乎都在热议闭幕不久的全国代表大会的换届选举结果。

代总统徐世昌预料之外的落选、段祺瑞当上总统的整个跌宕起伏的过程，以及新任〖总〗理张澜的众望所归、新任副总统、副〖总〗理兼军政部长萧益民的低调等等，都不比上两院一会立法通过的一系列新法案带给国民的震动。

仅仅是一部《新闻出版法》的颁布实施，就让众多反对势力失去了舆论宣传这一最为重要武器，《新闻出版法》中在新闻〖自〗由的大原则之下，设置了一道又一道高高的门槛。

全国报业和新闻出版实体有为期三个月的调整期，必须在三个月内重新进行登记，换发新的营业执照。

例如，新法明文界定：所有报社、出版社、印刷厂均属于文化经营性的新闻出版企业，必须符合市场准入原则，拥有独立的企业法人资格，享受新闻〖自〗由、从业〖自〗由的同时，也必须承担相应的法律责任和社会义务；

新闻出版企业必须拥有办公场所、发行部门、印刷厂和完善的企业章程，新闻出版企业的独立法人、新闻从业人员，必须在省一级新闻出版管理部门登记备案，新闻记者必须参加省政府新闻出版管理部门举行的资格考试，成绩合格方能领取全国统一的记者证。

《新闻出版法》的颁布施行，意味着所有家庭作坊式的、游离于政府管理之外的众多报社将被淘汰，法人资格审核登记、新闻记者重新考试换发统一资格证、从业人员资料备案等等措施。彻底掐断了反政府势力的颠覆工具，那些长年依靠造谣欺骗、污蔑中伤才能得以生存的众多小报，再也没有了生存的空间。

《新闻出版法》之所以在参众两院和全国代表大会上引起巨大争议，最终却获得百分之七十三的支持率通过立法，完全是因为该法案并没有违背新闻〖自〗由的原则，反而对规范全国新闻出版市场、推动出版业的迅速发展和提高，具有重大的历史意义。

用一句通俗的话来概括：只要你有钱投资新闻出版业。拥有固定的办公场所和印刷厂，拥有自己的从业人员，取得合法的营业执照。之后你想骂政府、骂官员、骂仇家都没有任何问题，前提是文责自负，如果被你骂的人是冤枉的。并据此向法院提出诉讼，你就得老老实实到法院应诉，出示证据为自己申辩，官司能不能打赢就看你的本事了。

令人遗憾的是，由于资产阶级占大多数的两院意见不一，已在四川省全境实施了两年的《劳工保障法》没能通过，但允许该法案在南京行营管辖下的江南各省试行，于是，该法案变成了《劳工保障法试行草案》。

对此，萧益民和〖民〗主党高层并没有太多的坚持。这一结果已经超过了他们的预期，根据该法案在四川省实施两年的效果看，只要能在江南各省推广实施，仅仅是由此而产生的重大效益和积极的政治影响，就是〖民〗主党和萧益民本人的巨大胜利。整个南〖中〗国的经济发展必将把北〖中〗国远远地抛在身后，更不用谈由此而有效缓解劳资关系、疏解社会矛盾、稳定社会秩序、增强政府公信力等等好处了。

另一个遗憾是，通过立法组建的国防部，因为遭到北洋各军将领明里暗里的反对，还需要一年的准备方能实施，萧益民倡导的“军队国家化”尚需要等待一年才能见到曙光。好在全国军队整编方案已经获得通过，全国军队整编为六十个师的计划有了强有力的法律基础。

为此，萧益民不惜减少南方军队的编制数量，换取整编方案得以通过，并成功地将全国军队统一在“中华民国国防军”名下。

如此一来，名义上属于〖中〗央军政部直接统辖的南方军队，只能缩减为二十五个师，番号为“国防军第三十六师——第六十师”军一级编制变成了战略单位，只会在战争期间才会设置，战后自行取消。

但是总体来讲，新的国防军编制计划就是个徒有其表的噱头，只能糊弄一下普通国民，桀骜不驯的北洋将领根本就不会在自己的部队真正落实，要不是段祺瑞和萧益民死死抓住军费这个钱袋子，恐怕把军队当做自己私产的北洋将领连国防军名义下的新番号都懒得看上一眼，哪怕北洋各军为了顺利获得军费下拨勉强换上新番号，也不会真正按照规定重新编整自己的队伍。

整编方案公布之后，看起来似乎是萧益民统领的南方军队吃了大亏，其实萧益民巴不得吃这个亏，因为云南的唐继尧、广西的陆荣廷、新疆的杨增新、东北的张作霖都没有同意这一方案。

段祺瑞和萧益民反复商议之后，做出了一定的妥协，原则上同意以上各省自行编整，统一使用“边防军”这个属于地方部队的番号，非战争时期，边防各军的军费自理。

萧益民趁此机会，把西康、海南两省也一股脑儿地塞了进去，得到好处的各位督军明知其中猫腻，也不好意思驳了萧益民的脸面，最后全都举手通过，一时间皆大欢喜，萧益民因此得以把缩减下来的八个师套上“边防军”的幌子，而且仍旧在心底里打山东和陕西军队的主意，然后再设法将五个师套到已经成立的“海岸警备部队”和“陆军航空部队”头上去。

如此一来，萧益民麾下的现有军队，不但不需要裁减，而且还能多出两个师的编制来。

三月一日，连续五天的“南京行营军事扩大会议”圆满结束，得到国防军第五十九师、第六十师番号的陈炯明。满怀欣喜地返回广州，获得萧益民首肯完全可以自我管理、自我发展的云南和广西两省与会将领，也满意地离去，继续关上大门做他们的土霸王。

参观完面貌一新、陆续投产的南京各大工厂企业，萧益民与一同返回四川和西康两省的包季卿、徐孝刚、钟颖、周道刚等十余名将领，登上了海军司令刘冠雄新装备的两千五百吨级新型驱逐舰“巴蜀号”在八艘内河炮艇的护卫下。浩浩荡荡逆流而上。

三月四日上午，萧益民等人登上武汉码头，在湖北督军石星川的陪伴下。兴致盎然地参观了汉阳兵工厂。

汉阳工兵厂在南京行营和四川军工企业的支持下，早已是今非昔比，三十二栋宽阔整齐的生产车间。取代了原有陈旧杂乱的厂房，两条手枪生产线月产仿德式C96军用手枪两千支，三条仿毛瑟步枪生产线的月产量达到两千四百支，去年初从美、英两国全套引进的七五炮弹生产设备和步枪子弹生产，初步达到月产五千发炮弹和十万发步枪子弹的设计能力，产品质量有了巨大提高。

汉阳兵工厂还成功地借鉴四川军工企业的经验，将武器零配件生产分包给了武汉地区的四十几个私营制造厂，使得生产效益和管理质量稳步提升，军费窘迫的北洋各军，以及湖南、湖北、河南三省地方守备部队。已经成为汉阳兵工厂的最大买家。

汉阳厂也通过自己的努力，总结多年的生产经验，从四川引进设备，扩大武器生产种类，正在紧张调试的仿德国MG08水冷式重机枪生产线一旦投产。将会进一步增强汉阳厂的制造能力，拥有光荣历史的汉阳厂将会再上一级台阶。

不过，让汉阳厂负责人和石星川等湖北将领深感遗憾的是，四川几大军工企业至今仍不愿意转让七五火炮以及轻机枪的生产设备和技术。

对此，萧益民专门召集湖北将领和汉阳厂的负责人开会解释：“不是不愿意转让设备和技术，而是我三次否决了你们的提案。原因根本不是外界流传的所谓争夺市场问题，更不是工人师傅们所说的教会徒弟饿死师傅，真正的原因是，四川各大厂的生产设备和技术已经严重落后了，通过我们的兵器研究院和百余名国外武器专家的评估，〖中〗国所有火炮生产厂的设备和技术，包括铸造、锻造和特种冶炼技术，都已经远远落在欧美国家的后面，可以说，除了重庆嘉陵集团生产的七十五MM轻型步兵炮之外，其他所有火炮包括轻机枪生产设备和技术，都已经过时了！

“此次我返回四川要办不少事情，其中一个重要的任务就是召集军工企业发展会议，你们可以派人参加，大家都是兄弟企业，没什么好顾忌的，在此，我可以先向大家透露，我们从欧洲引进的两条火炮生产线和全套生产技术，已经在上月初运到重庆，再有一个半月时间，就能试产四种先进的七五野战炮和一二零口径的重炮。

“这四种新型火炮，不但大大减轻了重量，而且射程更远、威力更大、准确性和射击频率更高，可以毫不夸张地说，完全达到了目前世界的先进水平。所以，大家还是要耐心一些，只要重庆嘉陵集团成功投产，下一步就轮到你们汉阳厂了，这已经列入南京行营的军工发展计划之内。

“再说到轻机枪，之前四川雅安、华西实业两大厂生产的轻机枪虽然不错，但是也都不能适应飞速发展的现代军队要求，两年来，成都的兵器研究院一直在研究德国M1913和MG15轻机枪、法国哈奇开斯轻机枪和昌查德M1915轻机枪、丹麦的麦德森轻机枪、美国的M1918轻机枪、英国的刘易斯轻机枪等十几种型号，投入了大量的人力物力和研究经费，到现在终于拿出了四套设计方案，并已生产出样枪，只等着我回去最后拍板。

“可到，现在为止，我都没有多少信心，因为这次一旦定型量产，未来十年内将不会再有改变。诸位，数年来四川的军工生产看似顺利，其实步履艰难啊!仅仅只是轻机枪和重机枪的研究和设计，就耗费了三百多名中外技术专家长达两年的心血，到现在还不知道是否结出硕果，在这样的情况下，我能同意四川各大厂把过时设备和技术转让给你们吗？如果你们不相信我的话，还想引进四川那几条落后的轻机枪生产线和生产技术的话，我现在就可以答复你们：没问题，派人去成都华西厂联系，要不了多久就可以拉回来。”

与会将领和汉阳厂的负责人、技术专家听了萧益民的话，感慨之余，没有再提出什么非分的要求，因为他们知道其中的艰难和来之不易。

可是，就当萧益民即将登上军舰的时候，送行的石星川很不好意思地把萧益民拉到一边，低声要求购买华西厂那两条轻机枪生产线，并反复解释说都是汉阳厂负责人和技术专家强烈要求的，还说大家都认为华西厂生产的、目前大规模装备川军的轻机枪其实已经很先进了，汉阳厂愿意拿出一百万元来，引进这两条半新旧的生产线和全套图纸。

萧益民哭笑不得，摇摇头当即答应下来，心里却为湖北方面的猜疑和短视难过不已。

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