大宋朝廷六部中的礼部最为清贵，须知国之大事，唯礼与戎，这礼部乃是六部中第一位。

涉及人事，吏部最为紧要，户部管财，实权最大，权势赫赫，兵部在宋朝是个小透明，兵权尽在枢密院，兵部只是打打下手，至于刑部专业性太强且涉及勾决杀生，不吉利，工部纯粹就是干活的，工部尚书就是全国最大的包工头。

所以礼部、吏部和户部是上三部，兵部、刑部和工部是下三部。

宋初设三司总管全国财政，户部几乎无所职掌，只委派“判户部事”一员，接受各地土贡，至时陈列于殿廷。

神宗官制改革时，撤销三司，全国财计始归户部。

户部主管全国户籍、土地、钱谷的政令以及贡赋、征役等事。设户部尚书一员，左、右曹侍郎各一员。郎中、员外郎各二员，度支、金部、仓部各二员。

这次余玠收复蜀口，四川境内难得鞑靼人入来，安全了，则朝廷忙碌起来，需要派出官吏去四川境内地方去恢复皇宋的统治，发展生产与收税等等事务。

这当中就有盐政！

所谓不怕差，就怕比，先前鞑军未入四川时，四川盐税收上来不到一百万贯，朝廷另外支出二十五万贯的官吏人头、衙门的费用。

而孟之祥在四川贩卖私盐，一年交给余玠一百二十五万贯钱充军用，换言之，孟之祥的贩盐成本也为二十五万贯的话，则他实际收入为一百五十万贯钱，且他还有得赚。

因此官家认定了这个数目，无论户部好说歹说，得，户部管回盐政，交来一百五十万贯钱给朝廷！

他知道他的官员们很黑心，先前没得比就算了，现在有得比，一定要足一百五十万贯钱！

户部不敢接，任由孟之祥贩卖私盐，交钱给余玠。

收复蜀口后，鞑靼人的借口不好使了，户部得把盐政管起来，台谏不仅弹劾孟之祥贩卖私盐，更主要的是弹劾户部不作为！

盐政是国家大政，税赋所在，在当时海盐质量差的情况下，四川井盐的质量顶呱呱，卖得出好价钱，自然税收也多。

户部不去管四川盐政，乃户部的严重失职！

事情得有个解决的办法，户部提出了对四川盐税实行实行“扑买”，亦即是包税制。

宋朝，封建商品经济十分繁荣，商品流通范围之广、城乡集市之多都超过了唐朝。

因此，政府非常重视商品流通过程中的税收征管，当时在商品流通过程中征收的主要税种是商税，政府专门成立了征收商税的机构———商税务，全国共设立1830多个。

即使如此，也很难顾及分散乡间的小集市。于是，政府决定“课额少者，募豪民主之”。

当时规定凡税收在千贯以下的小集市，一律实行“包税制”，称“买扑”，即由官府测算出该集市年应收税总数，让当地大商人出钱承包，然后大商人再向商贩征收，以其收入作为补偿。收入盈亏由包税人自己负责。

宋天圣四年，又在全国推行年课税千贯以下的酒务、道店等商税“让人定年额买扑，更不差官监管”的政策。

对于政府来说，实行“包税制”既节约了设置征税机构的费用，又得到了应得的税收，表面上看很有利。但包税商人大多是地方豪强，包税后不再依率计征，肆意加税勒索，加重了百姓的负担，影响了手工业和商业的发展，有御史弹劾曰：“此皆奸人欺下罔上，为害甚大。”

熙宁时，改由商人自行申报包税数额，让出标高者承包。

盐税以前没有实现过扑买，这次四川盐税试行扑买，户部有意使坏，订出了一百六十万贯钱的底价，任由诸商人来投标。

越接近投票截止日期，户部官吏心中打鼓，因为，没有一个商人来户部投标，就连把持四川盐业的“景”记盐务集团也没派出代表去投标！

“景”记盐务集团不要盐利了？

其他商人不敢来投标也就罢了，须知孟之祥在四川有权有兵，敢去动他屁股就是去找死，“景”记盐务集团则为什么不投标？户部知道“景”记盐务集团的代表已经到达临安府，接受余十一娘的指示。

徐桂亮派人去问余十一娘说：“你们不投标吗？”

余十一娘说我们太穷了，出不出高价，不想丢脸。

一听就知道户部的底价被泄露出去了，以她余十一娘在京城的手眼通天，知道底价是很正常的，想查都没法查！

比如，泄露底价的是宫里的tJ，你户部敢去查tJ？

岂不是粪坑里翻东西---找粪！

徐桂亮很灰心，派人去问余十一娘道：“你们出多少价？”

余十一娘说我们只能出一百二十八万贯钱！我们要五年的包税期！

徐桂亮叹气道：“加多五万贯钱，一百三十三万贯钱，给你！”

余十一娘豪迈地应道：“成交！”

随后五家商行去围标，最高价正是“景”记盐务集团的一百三十三万贯钱，每年给这么多钱上交朝廷，实行五年。

户部以此标榜自己干得不错，以前四川盐税不到百万贯钱，现在达到了一百三十三万贯钱，可是大家都知道，户部是在孟之祥那里吃了大瘪！

另一个吃瘪的就是户部派人封锁京湖往四川的粮船，不让粮船进川，他们这是要对付孟之祥及一众的亲朋好友在四川吞了二百多万亩土地的事情，要孟之祥等人按亩数交足田赋，且不能用钱买川外的粮食来顶数。

如果交不上田赋，那么他们就要把田地给交回来！

因为孟之祥借户部名头吞并田地，让户部很丢脸，现在户部想方设法地补救。

到了交赋的那一天，孟之祥等人完全按亩数交足了田赋。

开玩笑，身为种花家正宗传人，孟之祥完全知道“中储粮”是如何拳打“Abcd四大粮商”的，他平日里积蓄了大量的粮食以备不时之需。

而其他的地主，很多人因为买不到粮食而交不上田赋，户部在四川的田赋严重失收。

震惊到下巴差点掉出来的户部官员们急忙放宽期限，紧急发运粮船进川或者是允许四川地主在京湖与江南买粮顶田赋，这才把田赋收齐了。

连吃两瘪的户部方才知道天外有天，人外有人，再不敢招惹孟之祥了。