五岭之南，人杂夷僚，

富豪兼并，役属贫弱，俘掠不忌，其性轻悍，易兴迷节，凭恃险远，隐伏岩障，恣行寇盗，略无编户。

李世民沉吟。

朝廷对岭南需要的是编户齐民，是征收税役，

岭南绝不能跟南中等地一样，成为羁縻自治之地，朝廷绝不允许，而且岭南虽是南岭阻隔，但现在既有灵渠联通湘桂，也有梅关连通赣粤，再加上海上通道，以及广交桂几大核心重镇，朝廷无论如何不会放弃，

更不允许如冯盎这样的豪酋一直事实割据的。

岭南的桂管地区，比之广管地区，相对更原始和落后，开发程度更低，也更加动荡不安，

桂州都督府下，原先还设过一个南尹州都督府，只不过这个南尹府一直很尴尬，这本是朝廷为照顾李光度势力的一个权宜之计。

也是防止桂州都督府管辖区域过大。

可这南尹州虽处郁江干流上，但却不像浔州、藤州、梧州等有支流汇入，不具备纵深和腹地，因此，地理位置并不佳。

反之，容州当容江道要冲，扼守着岭南南北最重要最便捷的陆上交通要道，可通江达海，区位优势非常明显。

隋末，桂州俚人大首领李光仕反隋，李光度就是其弟，在其死后成为桂地最大俚帅，他与宁长真等向李靖投诚，朝廷设南尹州总管府，任其为总管，

在贞观二年，李光度还出兵帮助南扶州刺史陈龙树击败罗窦洞蛮，夺回南扶州。

容州和南尹州相距不远，

但纯以区域来说，容州确实在交通上更有优势，南流江通海，北流江入西江，

广府、交府、桂府、容府、邕府，

李世民思索着，

想了半天，干脆走到一面屏风前，那上面有一副大图十道地图，可看了会，还是觉得看不清楚，便叫人抬来岭南道的那副分道地图。

“高州呢？隶广府还是容府？”

“当隶广府，取消循府，”

李世民摇了摇头，

“高州应当跟五府相当，”

冯盎的实力，总不能屈居陈龙树之下。

不过李世民想了想，又不愿意让冯氏势力过大，

一时犹豫。

“留冯盎在朝，高官厚禄，让其嫡长子冯智戴回岭南，任高州都督，”

“不够。”李世民摇头。

冯盎当初归附朝廷，太上皇在其辖地置高罗春白崖儋林振八州，置高州总管府。

后来改为高州都督府，

贞观二年设儋州都督府，这个儋州都督府辖的就是八州中的儋崖林振四州，也就是海南岛四州，以冼氏为都督，也是为分冯氏之势。

“可以从高州中再分置恩、潘二州，再从罗州分出雷州和辩州，”

“把南扶州更名为窦州，划到高府，把白州划给容府，”

这样一来，高州都督府，便辖有高罗春潘恩雷辩窦，仍有八州，崖州都督府则辖儋崖林振四州，

冯智盎拜高州都督，然后冯盎诸子，分任高府下其余七州刺史，

“众建而分其势，”

本来以冯盎的地盘来说，顶多分个三四州就很好，但现在要设十二州，搞出两个都督府来，目的就是要分其势。

把老冯留在长安，

他儿子虽多，但就算如冯智戴是嫡长子，年少就骁勇有谋，可他不是老冯，人又年轻，想要让诸兄弟团结一心，肯定不如老冯。

就如冯盎跟兄长冯暄，就斗了十几年，都是为争夺家长之位。

冯冼两家联合，那是岭南最大势力，现在搞成两个都督府，都是下都督府，冼家四州，冯家八州，两家自然就没那么亲密。

冯家八州，兄弟八人各领一州，自然也强过冯盎总管八州的时候。

至于说白州换窦州，

白州在云开大山以西，在南流江流域，这里原来是庞孝泰地盘，而窦州以前是泷州陈氏地盘，

这个简单的调换隶属，实际上却也是留着后手。

对于冯家来说，一直想夺取罗窦洞，这里是他们核心高凉的屏障，要是被陈家完全控制，那就直接威胁到冯家根本。

而冯家原来夺取的白州，甚至罗辩雷等州地，其实以前也有些是钦州宁氏的地盘，

“如果冯盎留在朝中，那么高府为下都督府，隶属于容府，倒也可以。不过如此一来，崖州都督府，应当改隶邕府。”

可说着说着，李世民倒自己摇了头，

“干脆，仅保管广桂交和高容邕六府，其余的都督府全部撤消，循州、南尹州、南康州、崖州、南德等府都撤了，”

李世民下定决心，

本来高府也不当保留，但考虑到冯家的实力，李世民打算先留一手。

“冯智戴高州都督，陈龙树容州都督，”

“侯君集，就让他去做邕州都督吧，”

李世民决定，

武怀玉顺势提出让庞孝泰任端州刺史，李世民想了想也同意了。虽然这庞孝泰原是南州刺史，白州酋帅，但这几年在朝中表现不错，让他去端州，也是正好协助武怀义。

“陛下，罗窦诸垌的南扶州改为窦州，划给高州都督府后，那么溪垌蛮叛乱，就当由高州都督府负责平定，

待镇压平定罗窦洞诸蛮后，到时恢复州县，编户齐民，分田授地，征收税赋，朝廷也当在当地屯驻府兵，或是点选乡勇团练。”

本来侯君集是要挑起罗窦垌蛮造反，然后他拉着李光度、陈龙树去平乱，找机会还要跟冯盎干起来，到时大乱一起，广州都督府必然牵扯其中，

以侯君集的胆大包天，加上对武家的怨恨，武怀义这个广州都督都很能控的住场，到时要是局势糜烂，怀义这个新都督就当到头了，甚至可能还要获罪。

武怀玉也是想尽办法要把侯君集踢离广州，

当然不能让岭南大乱，也是符合朝廷利益的，岭南要编户齐民，要削弱豪酋，但得慢慢来，

急则生乱。

把冯盎召进京，很关键，

其实从冯盎这些年的行事来看，只要不是逼急了，这家伙也是很能忍的，毕竟他当年在隋朝做过官，不仅侍从天子统领禁卫，还在内地当过太守，很清楚中原朝廷的强大。

怀玉跟冯盎虽没见过面，但两家是盟友，怀义现在广州，也需要得到冯氏这坐地蛇的支持。

先拿那些小点的势力动手，

比如说出兵攻打罗窦垌蛮，杀鸡儆猴，再比如罢撤循州、南尹州、南康州、南德州、崖州诸都督府，

九府变六府，

先控制核心，再逐步打通水陆海交通线，

当朝廷在岭南布局落子，实力足够后，就可以明牌了，到时收他们兵权，解散他们的私兵，甚至收缴他们的武器，

把岭南地方官吏的任命权，重新收回到吏部，也就水到渠成，到时不管是编户还是征税等，也就理所当然。

而不是现在，这么大个岭南，官方户籍上的人口少的可能，甚至这点人口也基本上不纳税赋，

冯陈宁冼等豪酋，也仅是纳点土贡。

第二天，

皇帝召集了宰相们廷议，

殿上，李世民让武怀玉把昨天商议之事告诉大家，

岭南要有大变，朝廷要真正对岭南动手了，岭南九府改为六府，侯君集迁邕州都督，

加上广州都督武怀义、交州都督丘行则、桂州都督李袭志，

六府仅有容州都督陈龙树、高州都督冯智戴是岭南豪酋了。

冯盎入朝，留京，

让冯智戴做高州都督，

李光度等俚帅加阶赐封，要么入朝为官，要么就改调去广交桂邕做佐贰，

这次朝廷要在岭南开始编户齐民分田授地征收税赋，甚至还要调兵南下屯驻，不再是如以前那样半独立的王国了，

就算是山里的溪垌蛮，以后慢慢的也要置县设乡，编户齐民，

一场残酷的战争要开始了，

谁敢阻拦，那就要面对朝廷的雷霆讨伐。

当然这也有个过程，有个时间表。

对于皇帝的这个决心，宰相们几乎都是赞同的，

虽然当初冯盎和谈殿战争的时候，不少人弹劾说冯盎割地叛乱，要朝廷发兵征讨，李世民也计划出兵十万，但最后魏征劝说下，只是派了朝廷使者前往安抚。

说到底那个时候朝廷也只是无力在没解决突厥的时候，在岭南挑起战火，哪怕明知冯盎他们是什么情况，可只要他们没公然举旗反唐，也只好睁只眼闭只眼，先对付眼前敌人要紧，

但现在，是时候收拾岭南了。

魏征这次没反对，因为皇帝也没说冯盎或是陈龙树还是谁是叛乱，甚至要给冯盎加官晋爵，

朝廷只是要在岭南设州置县、编户齐民、征收税赋、推行律法甚至是驻兵派官，这些都是理所当然的，如果连这些都做不到，那岭南确实就算不得大唐治下疆土，顶多是羁縻之地，

朝廷是绝不容许的，

在桂府邕府交府，治下的一些偏远之地，虽然朝廷也会招抚蛮酋，设一些羁縻州县，但那只是权宜之计，

有条件就还得编户齐民。

不管是谈殿这样的俚帅，还是冯盎这样的豪酋，他们若是敢反抗阻拦，那就是叛乱了，朝廷讨伐也就名正言顺，

这其实就是一场削藩之战，

就看谁有足够的定力，谁有足够的眼光，

可终究大势不可挡。

张亮坐在那里，想着侯君集这广州长史也没做多久，这就升邕州都督了，而且皇帝刚才说，侯君集这邕州都督还是武怀玉举荐的。

他目光悄悄打量着武怀玉，觉得还真是很有意思。