晚上设宴，易敏和知县等官员为王宵猎、汪若海和王彦接风，尽欢而散。第二天一早，王宵猎早早起来。洗漱过了之后，与汪若海和王彦两人一起，随机挑了一个餐厅吃早餐。

拿了两根油条，又拿了一个鸡蛋，打了一碗小米粥，王宵猎在桌边坐下。对陪在身边的易敏道：“在这里训练的士卒每天早晨都是这样的早饭吗？不要因为我们来，你们做得格外好些。”

易敏道：“回宣抚，日日都是这样的。有时候会换些花色，但都相差不多。”

王宵猎点点头：“如此最好。我们军中的规矩，哪个因为有人来，改了军中旧习迎合，是要撤职的。”

易全道：“卑职明白，卑职明白！”

吃了两口油条，王宵猎对汪若海道：“这里的饭菜虽然简单，吃起来倒还可口。”

汪若海道：“宣抚没有拿咸菜。这里的厨子，咸菜腌得好，极是可口。”

王宵猎道：“我吃不惯咸菜。对了，饭后提举拿你们这里每日餐厅里的菜单给我。一支军队，能不能吃饱饭，能不能吃好，对士气影响很大。这些事情上面，我们不能马虎了。”

易全称是。

吃过了早餐，王宵猎、汪若海和王彦三人分开，在新兵营里闲转。一直到天近傍晚，才回到住处。

院子里的银杏树下，三人闲坐喝茶。

汪若海道：“看这处新兵营，管理得井井有条，易全是个人才。陕西一下子招兵五六万，新兵营出了问题，可是不行。有了陕西的这五六万人，我们再扩一个军，兵源就不缺了。”

王宵猎道：“是啊。陕西五六万，再加上西京之战时俘虏了三四万人，就近十万了。从河南府等地并不需要多招多少新兵，员额也就够了。如果我们扩军到二十六七万，就足够跟金军决战了。”

王彦道：“宣抚的治下，只有京西路和半个河东路。以这些地盘，养二十六七万军队，我以前想都不敢想。多少人要吃饭啊，还有他们的家眷。”

王宵猎有些感慨地道：“面对灭国之战，募人为兵，这怎么可以呢？战争打得越惨烈，朝廷越是没有钱，越是养不起多少兵。没有兵，就只能被打得更惨。长此以往，什么时候才能恢复中原？所以我们的军队，是以征兵为主，军官和效用才需要出钱养起来。”

王彦道：“熙宁时王荆公变法，行保甲制，想的应该也是这样。军队全由朝廷养起来，实在没有那么多钱。”

王宵猎道：“不只是没有那么多钱，军队是雇佣来的，军队的定位就有问题。军队是保家卫国的，雇佣的来的兵算怎么回事？只要朝廷有钱，军队就跟人民没有联系了。这个联系一断，带来非常大的麻烦。”

对于国家来说，军队是干什么的？政权必须要回答这个问题。回答了这个问题，才能制定相应的制度。当战争规模不大，烈度又特别高的时候，雇佣兵毫无疑问是划算的。不需要那么多人，参战的都是老兵，国家用较少的钱就能取得较大的战果。但战争规模扩大，再有钱的政权也养不起雇佣兵。

两宋之交，金军的兵力不超过十五万人。但把宋朝的几支大军打掉，宋朝的兵力更少。富平之战，张浚一战损失二十万人，实际上把宋朝的几乎所有战略机动兵力损失掉。之后宋军只能靠吴玠兄弟守蜀口天险，以及韩世忠、张俊和刘光世几支军队支撑。这些军队全部加起来，也不足十万人。

此时王宵猎的军队约十二万人，兵力超过宋朝一半。只不过这个时候一般人的看法，不是来自中原的兵，不是宿将率领，战斗力难免会怀疑。陕州大捷振动天下，最大的原因，是王宵猎证明了自己的军队能打。

不能以后世的眼光来看此时宋朝的军队。整个北宋，朝廷不在江南征兵，江南人也不知道怎么打仗。一直到岳飞崛起，赵构手下军队超过二十万，兵源还几乎全部是来自北方。赵构南渡的前二十年，兵力一直对金军没有优势。

王宵猎在治下行征兵制，建立新兵营，培养出来合格的士兵，对整个战略格局是颠覆性的。金军南犯，必须要面对王宵猎的优势兵力。而金军的战斗力，不足以在这种情况下取得胜利。

宋朝一直用募兵制，与政权对军队的定位有关。在皇帝和大臣的眼里，军队是朝廷之爪牙，帝王之鹰犬，对于保家卫国没有责任。面对敌人，打得过就打，打不过就跑，军队没有任何心理负担。

也正是这种定位，宋军面对金军，除了岳飞崛起的短暂时间，一直没有占到优势。没有优势，赵构对金军就有骨子里的害怕。这种恐惧，导致了赵构的对金政策。

汪若海道：“本朝军队承自五代，自然有这样那样的问题。从范、韩二相公在陕北，到王荆公变法，许多大臣都看出了军队的问题。只是问题来自于哪里，众说纷纭。怎么解决这些问题，许多人想出了许多办法，奈何最后都没有成功。只有宣抚行征兵制，建新兵营，才别开局面。”

王宵猎道：“我哪里知道本朝军队到底有哪些问题！我只知道，本朝军队那个时候不能打，闹出许多笑话。军队要想能打仗，先要给军队立志。立什么志？当兵是保家卫国的，不是为了哪个人的。立了志，才能够行征兵制。民间征兵，不是上下嘴唇一碰，下个命令就行了。也不只词臣骈四骊六，下道诏旨就行了。要想成功征兵，必须要对地方事务进行变革。怎么吸引百姓参军？参军之后怎么让这些人在军队里安心待下去？退役之后，这些人又该怎么办？千头万续，必须小心行事。从在襄阳时起开始征兵，一边征兵，地方还在改变自己的施政。一直到现在，也不敢说我们的征兵制完善了。再过一两年，最早征的兵要退役了。这些退役的人安排得怎么样，考验我们呢！”

王彦道：“军中的事情，要地方配合，这种事情我从来没听说过。一兴兵，就要从地方征人征粮，地方就诸般不愿意。现在军中的人除投，还要地方安排，他们怎么甘心？”

王宵猎笑道：“这是地方必须要做的事情，做的如何，是地方官的政绩。考核严密了，地方自然不敢懈怠。所以我才说，募兵制改征兵制，绝不是简单一个命令就可以，而是必须有相应的措施。”

募兵制想改成征兵制，是非常麻烦的事情，要有大量政策配合，还要有地方官员出力。不是下一道命令，以后要征兵了，征兵制就成了。

后世的人觉得简单，是因为有大量的经验和成熟的制度参考。到了宋朝，面对新的社会形势，一切都要从头开始做。必须脚踏实地，一点一点改，一点一点试，才能获得民间的支持。

数年时间，王宵猎试出了提高百姓参军积极性的方法，让军队兵源不缺。接下来，就要面对士兵退役，如何解决他们的后顾之忧的问题。让百姓参军没了后顾之忧，大家才能踊跃参军。而不能只是面对艰难局势，让大家只凭着一腔热血参军。