南阳公署治所南阳城，傍晚时分，昏暗的路灯洒下丝丝微光，李牧带领几名警卫走在南阳街头的青石板上，打量着这个时期的南阳城。

路灯的出现，让他有些惊喜，又觉得理所当然。

李牧看过一些资料，早在1879年，电已经出现在中国，英国工程师毕晓浦，在上海乍浦路点燃了全国第一盏电灯。三年后，英国人又在上海租界建造起了中国第一座发电厂，并在外滩一带串接15盏电灯。

1888年，李鸿章同样点亮了北京的紫禁城，让慈禧用上了电，第二年又创立电厂。也就是从这一年开始，国内的电力事业迅速发展，用户也一年比一年多。

到1911年辛亥革命前，国内已有80座电厂，发电设备总容量也达到了千瓦。

其后，电力在中国的发展更是迅速，根据他看的相关资料，抗战爆发前，国内的年发电量已然达到了44.5亿千瓦，位居世界第14位。

44.5亿千瓦，也就是说抗战爆发前，中国的年发电量已经达到44.5亿度，人均十度电。

虽然大部分都集中在南京、上海、北平，天津，广州，武汉这些大城市，以及沿海发达地区，内陆地区占比并不多。

但，也能看出，电力在当时已经被广泛应用，大大小小的发电厂更是遍布全国。

南阳虽然是内陆，这么大的地区，人口超过五百万，作为一地治所南阳城，经济行政中心，有电、有路灯其实也是很寻常的事。

不但是电，电话现在也已经被广泛运用。

根据他了解的资料，电话自北洋时期，开始在国内迅速发展。刚开始电话一般只能同城使用，而且线路经常出现故障，尤其是刮风下雨，要么绞线，要么断线，非常不靠谱。

国内第一条长途电话线，1927年才出现，既南京-上海长途电话线。

此后，这条电话线不断延伸，1931年至1934年，上海、南京、天津、青岛、广州、杭州、汉口等城市陆续开办市内自动电话局。山东、江苏、浙江、安徽、河北、湖南等省也先后开办省内长途电话业务。

在此基础上，1934年1月起，交通部计划建设江苏、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、河南、山东、河北等九省联络长途电话线路，干线总长3173公里。该工程于1936年2月基本修建完成。

可惜，抗战打响，很多电话线路中断，这些地方又很快落入小本子的手中。

李牧在南阳城逛了半天，路灯的出现，加上沿海地区的战乱，不少人拖家带口的涌入，城内明显热闹繁华了不少。

不过，同样，乞丐流民也多了很多，让这份繁华显得有一些畸形。

李牧皱了皱眉头问道：“咱们启动了那么多工程，到处都是要人手，待遇给的也不错，怎么还有这么多乞丐流民。”

“去找份工作，管吃管住不说，还能存下一份积蓄，不比在这里当乞丐强。”

刚刚上任不久的副官徐维新道：“团座，这些人应该是养成习惯了，咱们南阳城现在还算不错，有不少人肯施舍给他们，不缺饭吃，哪里还会去干活。”

李牧皱着眉头道：“前线战事正紧，未来可以想象，会有越来越多的人逃往内地，咱们这里的人也会越来越多，流民和乞丐也会越来越多。”

“讨饭没什么，流民乞丐多了，容易出问题，对治安的影响也很大，不能这么放任下去。”

说着转头吩咐道：“徐副官，明天你带人，把这些乞丐流民都给集中起来，一一甄别。真要是残废，没有劳动能力的，可以让他们乞讨。那些四肢健全的懒货，全部送到看管比较严的工地搞建设，咱们也不压榨他们，管吃管住，工资照发，就是不能让他们这么混日子。”

徐维新道：“是，团座！”

走着走着，李牧又看见一些小乞丐，走过去问了几句，叹了一口气道：“兴，百姓苦；亡，百姓苦。这一次战乱，多少家庭分崩离析，多少孩子成了孤儿！”

“徐副官，明天城里的小乞丐和那些流民中的孩童，都送到慈幼院，根据人数，请先生过去教他们读书。不然这么在社会上流浪着，不是继续当乞丐，就是不走正道，或者饿死横死，对整个社会也没有什么益处。”

徐维新迟疑道：“是，团座。不过，我听说城里的慈幼园现在也挺艰难的，如今前方战事正酣，地方财政空虚，没有多少余钱拨给他们，只能勉强维持着。”

“如果再送去这么多人，还要教他们读书，那…”

李牧道：“这倒也是问题，现在哪个地方财政不空虚。算了，以我的名义，捐五万法币给慈幼院，先把这些孩子收进去，读上书。以后等财政富裕了，再想办法解决。”

五万法币，现在差不多价值三四万块大洋。一九三九年之前的法币，其实还挺值钱的，三九年之后由于货币乱发，才开始大规模贬值，越来越不值钱。

对于慈幼院来说，这绝对是一笔大财富，即便养上千个孩子也没问题。

徐维新神情郑重道：“是，团座！”

一行人继续行走，忽然前面一阵喧哗声传来，李牧抬头望去，竟然是十几个吊儿郎当的青皮流氓，正在对晚上摆摊的摊位挨个收保护费，有的商户不想交钱，直接被一脚把摊位踹翻，一群人上去拳打脚踢。

李牧看得心头火起，以他现在的身份，也不好冲上去动手。

转头吩咐徐维新道：“徐副官，交给你了，先把人逮进去，好好的审一审，一个小时后我要听汇报。”

徐维新道：“是，团座！”

一行人逛街穿的都是便服，表面上看只跟着几个警卫，后面其实还有一群远远的缀着。

李牧说完，也没有继续逛下去的心情，转身回去。徐维新立刻招呼后面的警卫，上去抓人。

李牧在南阳城的住处，是一处二十几亩大的园子“豫园”，亭台楼榭，花草掩映，最中间是一栋中西合璧，装饰奢华的小洋楼，算得上南阳城最好的宅邸了。

据说最初是南阳的某位父母官修的，又经过几任官员持续修缮，成了如今的这个模样，收拾了一下，刚好做李牧的府邸。

回到豫园，刚好晚饭已经准备好了，几个青春靓丽的丫鬟，很快把饭菜备好，一桌子的美味佳肴，豫园的几个厨师精通各种菜系风味，据说还有祖上是从御膳房出来的。

李牧向来不是亏待自己的人，只要有条件，该享受就享受。

作为习武中人，每天的运动量大，饭量也很大，很快一桌子菜就吃了个七七八八，这才心满意足。

刚漱完口，徐维新那边就过来汇报，李牧让丫鬟下去。

听完汇报，皱了皱眉头道：“这么说，现在南阳城有三大帮会，利用一些手段垄断了不少生意，而且还收保护费，今天动手的，是其中一家叫小刀会的。”

徐维新道：“他们是这么交代的，我又专门找人了解了一下，确实是这么回事。”

李牧抬手敲了敲桌子：“南阳，不需要这些灰色势力，也不会允许这些不稳定因素存在。”

“那边的剿匪任务，现在差不多已经结束了。除了少数一些逃入深山老林，匪患已经被扫荡一空。明天，调两个营入城，然后再通知警察局，让他配合你们，把这几个帮派一网打尽。”

“举行一个公审大会，罪名严重的直接枪毙，剩下的全部送到山里劳动去，正缺劳力呢！锻炼几年，什么时候改好了，再放他们出来。”

徐维新立正敬礼道：“是，团座！”

李牧笑道：“这件事就交给你负责了，好了，回去休息吧。”

徐维新这才转身出去。

入主南阳城后，关于南阳未来的发展，李牧考虑很久，对此他有三种发展方略。

一是有限投入；二是只针对工业和军事领域重点投入；三是全方位投入，百花齐放，从各个方面打造南阳。

考虑良久，李牧选择了第三种方案，对南阳进行全方位投入，从各个方面对他进行全力打造，争取各领域百花齐放。

他这么选择，也不是没有原因的，南阳确实是块好地方，土地肥沃，人力众多，最重要的是，是豫省最后沦陷的城市。

沦陷的时间，好像是一九四五年四月，离小本子的投降也就几个月而已。

除了这次沦陷打了一个月仗，其他时间没打过什么大仗，基本都是和平的。

很适合作为基地经营和发展，而且有他在，南阳地区也不可能再沦陷。

次日上午，李牧召集公署各部门主管开会，议题有三个，一个是教育问题，一个是基础设施建设问题，最后一个是征兵和建设民兵预备役的问题。

教育问题，主要是在南阳地区，尽量让每个适龄儿童，都要有书读，有学上。

尽可能的普及四年小学义务教育。

李牧要求也不高，让大家都完成四年小学义务教育，最起码能读书识字，不当文盲。

其中有天赋，名列前茅的，可以继续上中学。

这方面难度很大，不是因为人才的问题，截止抗战前，民国的识字率差不多有百分之十五到二十，老师还是很好找的，主要是经费问题。

想要普及小学四年义务教育，整个南阳地区，可能最少需要新建一千五百所小学。

新建一所小学，即便大部分都是在农村地区，物料工价都比较便宜，加上桌椅板凳，基础的教学工具，差不多也要三四百块大洋，这可不是一笔小数目。

如果要摊派，肯定会加重农民的负担，他们可能宁愿孩子不读书，也不愿意承担这些沉重的摊派。

不少官员都忧心忡忡，生怕李牧真搞什么摊派，以他的地位和权势，只要下定决心，众人还真阻止不了。

李牧只能说你们想多了，一千五百所小学的建设费用虽然不少，其实也没有想象中的多，也就五十来万银元。

考虑之后，在众人震惊的目光中，李牧自己出手补贴了一百万法币，相当于七十多万银元。不但一千五百所小学的建设费用不成问题，相应的初高中的建设、修缮费用也有了。

基础义务教育就这么解决了。

第二项问题是基础设施建设问题，主要是道路、电力和通信。

道路问题，李牧已经在南阳范围内，进行了大规模的修缮，几条主干道，更是全部修成了公路。其实，抗战爆发前，国内的各个省份和重要城市，基本上都已经通了公路，南阳地区本身已经有了几条和外界相连的公路。

这些公路修通后，南阳地区的交通和交流将会更方便。

电力问题，南阳目前有十一家发电厂，南阳城三家，下面的县八家，还有不少县份目前没有通电。

李牧计划，再修建一批火电厂，主要任务，当然是为接下来将要修建的各大工厂提供电力支持，有富裕的电力，也可以供应南阳城和民间。

目前，南阳城有三家发电厂，功率都不高，因为战争爆发，一些机器无法采购，自然也无法扩建，修新电厂。

现在南阳城里，能用上电的家庭，不足十分之一。一是因为电价太贵了，普通人家根本用不起；二是电确实不够用，每天就发那么多电，也无法供应那么多人。

未来火电厂建起来，如果有富裕，到可以供应民间一部分。

然后是通信问题，李牧计划利用电报和电话，建设覆盖南阳的通信网络。

各个县城，各个重要据点和乡镇、工厂、学校…都要通上电话和电报。

这些并不困难，抗战爆发前，很多沿海地区和大城市，通信网络建的比这规模大多了。

最后一个问题是征兵和建设民兵预备役的问题。

地盘扩大了，手里也不差钱，不缺武器，一个加强团明显不够用了。

李牧计划征召两万新兵，同时再组建差不多十万人左右的民兵预备役。

南阳本身就有超过五百万人口，再加上大量逃难避祸的人群，人口更多了。

征召两万新兵，组建十万民兵预备役，对地方的负担并不重。

如今前方战火纷飞，各地兵荒马乱，南阳的安定繁荣也需要军队维护，这个议题，自然毫不意外被通过了。

接下来，就是实施建设阶段。