.第一九一章国制基础

一个国家元首遭遇刺杀是一件很大的事情，但是这次谭笑遇刺的事件却根本没有掀起哪怕一丝的小涟漪：现场知道的人都被严令不许传说，就在行刺发生的当晚，策划这次行动的苏分分子和政治异见者们就大多落网了；至于因为掩护“元首”而牺牲的何绍唐和杨澄甫二人也会被安排以别的原因去世，而因此担惊受怕的何应钦等人反而得到了谭笑的开解......发生在元首大婚当晚的刺杀真相甚至没能够出现在任何野史当中

“公有制是一切**的根源，在中国决不能实行公有制，这是我们的国家的宪法和其他制度建立的基础”谭笑对着面前的一群幕僚和行政院高官们道：“任何宣传公有制的政党和个人，都要予以最严厉的打击，彻底地清除掉，不能让这种思想有那么一丁点流毒于民间......”

元首的大婚没有接踵而来的蜜月或者其他的庆典安排，在大婚的第二天，谭笑就已经在办公室里和以贺衷寒、王宠惠等为首的行政院重臣们以及另外一些身份特殊的立法委员会筹委会成员商讨国家修宪和制定完整法典的大事了。

“为什么？......先总理还说天下为公，怎么元首竟然对这‘公’字如此忌讳？”孙夫人居然在谭笑的发言还没有结束便开始质问起来。

其实除了孙夫人，肯定还有别人会有反对的意见，只是不是谁都敢说出来。对此谭笑早有准备，他微微一笑道：“如果国人都有先总理的襟怀和道德修养，当然可以实行公有制。但是现实的情况不是这样，现实中，由于社会物质基础的贫乏，很多人还在生存线上挣扎，在物质没有达到随心所欲去支配的时候，人类的贪念就将毁掉一切美好的思想。在座的像贺院长和邓部长等人都是在苏联生活过不短时间的人，我想他们更能理解所谓的公有制社会是怎么一回事所谓的公有制，就是一小撮人以公有的名义去支配着整个社会的财富，奢侈地挥霍所有人创造的劳动价值，而人民大众却过着奴隶般的生活大家一生的努力，所获得的财富竟被以公有制的名义被‘公家’所占有，他们平时生活在秘密警察的监视下，付出沉重的劳动到头来过的却是连狗都不如的生活......”

就在孙夫人要发言的时候，谭笑制止了她，他接着反问道：“我只问孙夫人一个问题，谁来监督这个公有制实行的‘公’字......你别跟我说是人民比如说现在我在这里推行公有制，哪个人民能监督我有没有监守自盗？......在私有制的基础上，每一个人都会意识到保护自己的财产的权利，也意识到侵犯别人的财产是一种犯罪，他们会自觉地约束自己和教育下一代去遵纪守法，保护自己的财产和不得侵犯别人的财产。如果是公有制呢？恰恰相反，每一个人都会想尽办法去在这个‘公’字范围内扩大自己的份额，于是这些人就会钻营去当官，去当一个有权支配那些公产的人；然后接踵而来的就是贪污、**、特权横行......‘公有制’只能是一颗包装漂亮的毒『药』，谁吃下去最终都会尝到苦果，中国要强大、社会要和谐、民族要繁荣，就绝不能让‘公有制’这棵毒草在中国生根发芽......至于为什么连这样的思想都要彻底铲除，因为公有制是不可能实现的、还因为这种思想极具『迷』『惑』『性』和煽动『性』，会造成不明真相的，特别是社会底层人士的认同而产生社会动『荡』；所以我可以允许什么儒家思想什么法家思想但是决不能允许‘公有制’思想的存在，有这样的思想存在这个社会就绝不可能和谐”

谭笑说完也不理孙夫人还要辩论什么了，他直接就对立法委员会筹委会的众人道：“这就是我国的制度和法律的根本精神，尊重每一个公民的私人权利，杜绝公有制思想，你们在立法方面比我专业，细则该如何订立是你们的工作，但一切制度和法令必须围绕这个思想基础如果对此有异见的，可以在立法委员会正式成立前退出筹委会”

元首说私有要尊重就要尊重立法委员会筹委会的众人根本不敢稍逆谭笑的意思，而且能够坐在这里进行这些工作的人，又有几个是没私产的？但是谭笑接下去的发言就让所有人大吃一惊了，谭笑道：“为了彻底私有化，对于一些特殊行业，比如说像军工以及公共事业等等必须国有的企业，我准备这样做......”

谭笑竟然要把这些公司全部实行股份制，而持股人竟然是全国百姓他提出了一套大家没听过的国有公司经营监管方法：让这些公司在三公开原则下进行经营，对于像军工一类企业一些有保密需要的项目，可以不公开经营内容，但该项目必须要经过国防部的批准方可隐瞒，但财务却还是要公开。至于这些企业的经营所得利润，全部作为民生『性』公共事业建设的补贴......“......但是，这就会出现这么一种可能，财政部在财政资金划拨上提前把这份资金算上而把用于民生建设的资金额度降低；所以我们必须要在宪法中直接定出一个百分比，每年的国家在民生建设中的投入不得低于这个比例，除非是国家受到外敌侵略导致国土沦丧无法以此为标准，否则必须执行......”谭笑道：“如果这些国家公司所得资金加入到民生建设中连续三年出现民生财政盈余，应该将积累资金的一半直接以金钱的方式向百姓分红”

大家听得膛目结舌：谭笑一向支关心军队建设，这回来了个大转弯，竟然全心想着民生但是让大家惊讶的还在后头......

“先总理一直没有实现的三民主义遗愿，我敢大声说，在我国英勇的军人的血汗付出下，民族之独立自强，不受外侮已经达到了目标。而现在我们要全力建设的就是民生......没有自由和权利的民生只是一种奴才的生活，不是真正的民生，因此我们在建设民生的同时要充分考虑到民权的基础建设......”谭笑瞟了一眼呆若木鸡的孙夫人道：“以前我国一直走的是高薪养廉加上秘密监管的残暴的政策，但是现在要改了在零陵发生的黄马褂事件让我看到了一个真相，那就是高薪养不了廉，反而会给官吏提供了奢侈的理由......管理国家就是管理官吏，现在，我打算这样做......”

谭笑要结束高薪养廉的政策，他将在全国实行公务员低薪制他直接要求立法规定所有国家机构包括国有企业的人员在最高工资上只能拿到社会私营企业同等级别平均水平的九折......“国有企业以及国家机关的工作是稳定的，他们不会随便倒闭，所以这些工作者的收入在稳定『性』上要远远优于私企，他们所能得到的休假等等指标也要高于一般私营企业，他们当然要在其他方面吃一些亏......”谭笑道：“至于官员，也参考这样的定制，官员的收入应该略低于同等级别下的国有企业经营者......”

在谭笑话音刚落，就马上有人提出疑问了：那么人才不是都到私营企业去了吗？

“当然不会，前边我已经说过了，工作的稳定『性』已经可以弥补了......至于说到官员，他们在位的时候，很多的家庭生活保障直接归入到行政费用，像住房和交通等等都可以，而且在他主动辞职或者是到了官员任期结束时，可以根据行政成就打分，然后再通过分值领取到一笔政绩奖金，很高的奖金；比如说一个官员干到退休如果干得好，得到满分的八成得分，那么他的政绩奖金就将是他执政时所获薪水总额的八十倍并且终生领取按照规定发放的退休金......”谭笑一边说一边拿出了他早就准备好的一份折算表格发放给大家：“这只是一份草案和参考，具体的标准要大家来定......考核官员主要是在问责制度上，在我国的法律制定基础上要围绕对官员的问责为基础。比如说一家酒楼发生火灾，造成了人员伤亡，要问责的不是那个可能造成火灾的厨房大师傅或是『乱』丢烟头的食客，他们的责任另外由型事法律去追究；但是我们必须就这样的事件问责那个对于消防安全有着直接责任的市一级消防局长......至于国企领导人的问责就在盈亏上......”在原来时空，谭笑就一直对于那些煤气管道爆炸归罪于几个民工、大桥塌了归罪个包工头的问责结果深恶痛绝，那摆明就是官官相卫......

“任何事件都必须对官员问责，轻则影响到政绩评分，重则直接追究特别刑事责任”谭笑亮出了一招怪招：“比如说，某官员在某些建设上取得很好的成绩，但是却因为一些社会重大事件被追究刑事责任，那么他还是不能获得豁免，他必须一边在特别监狱服刑，一边继续履行职务上的工作......”

元首的想法绝对异想天开......一个经济建设搞得很好的市长如果因为一件重大火灾坐牢的话，他竟然要住在监狱里，参加监狱的体力劳动，还要每天到市『政府』上班？闻所未闻

但谭笑觉得不荒唐，他在后世的报纸上见过美国就有这么一个坐牢的市长，他觉得这可行他接着抛出的关于民生福利和税制改革的意见就彻底让大家相信他是一心为了“民生”二字而进行的立法改革了

谭笑竟然参考后世的发达国家建立了一套在这个时代绝对能把人吓死的高福利高保障制度像医疗、教育的全免费，对残疾人、老人和儿童、学生的各种公共设施使用全免费；像失业救济、再就业免费培训和天灾的『政府』救助和重建补偿、社会最低工资标准；像退休金相对于社会生活水平的保障比例等等......大家听完之后的第一感觉是中国要变成天堂了但是第二感觉是这不可能，这要多少钱啊

至于谭笑提出的税收政策，那种在免除了大量免费生活必须项目后依然给出的高额度免征收入税的政策、那种分级纳税政策、那种不存在损耗自然资源和环境的一般贸易企业仅征取利润税的做法让财政部的官员大为头疼；甚至是沙赫特都不得不提出异议......

“在宽容的制度下，后边跟着的是严苛的法律”谭笑接着道：“比如说一个商人一旦被查出偷税漏税，那么这个商人将会被处以偷漏税额的一百倍罚款并且不得以金钱作保二十必须到监狱去服刑，我看谁愿意以身试法......至于那些做出假冒伪劣产品的企业，直接就吊销经营资格，老板判以重刑；如果造成严重公众后果的，除了要作出天价赔偿和罚款外，可以定下一个标准，比如说受害人达到三十人以上的，可以直接判以极刑因为贪污和奢侈挥霍公款的官员和国企经营者，轻则抄家坐牢终生不得录用重则直接砍头”

容『色』严厉了数秒之后，谭笑开始缓和了起来：“大家是不是担心财政上支持不了？这点大家不用担心，由于战争创造的红利极为丰厚，大量的土地和物产将使我们的货币发行和支撑这些货币价值的实质『性』资产都得到充分的保证......”

在这段时间，沙赫特利用战争的内幕消息在国际市场上又赚了数次的暴利，如在德国对苏开战前在英国和法国大量地抛空公债等都赚了很多的钱，这些足以让谭笑的福利和建设计划开一个好头，至于后边的支撑则更加惊人：现在中国的国土资源已经够全国发行超过现有货币流通量的三倍以上；而就算中国真的在短期内发行如此惊人的货币量，这些经济泡沫也足以让这些土地上的物产用三到五年全部抹平由于世界的巨变，原来欧美等国的财富大量外流，而中国的发展已经在以变态的速度持续增长，现在中国的国家财政实力已经远远超过美、英、法三国的总和

英国人曾经依靠维多利亚时代的全球『性』掠夺率先进入全民富裕、法国则在一战后依靠战争赔款逐步走向福利型国家、美国人也在战争后通过战争红利赶超了法国人......但是，后来一切都变了，中国利用对日战争大量地掠夺了南洋的资源、掠夺了各国的战争投入，成了参战国唯一的渔利者；接下来还没结束的中苏战争获得了大量的国土和物产；对澳大利亚的大移民、对苏联和南洋土地上的多个民族进行灭绝减轻了人口的负担......一句话，中国已经是世界上最富有的国家了

如果一个国家已经成为了富国，那么它就应该让国民分享富裕

以让世界膛目结舌的高福利制度成为国家的制度根本的作用还有别的原因：在后世谭笑还在部队的时候，有一次和一些军外人士说起了台湾问题，一个商人说了一番话让谭笑深以为然。那个商人说道‘假如大陆的福利政策超过加拿大，台湾早就哭着自己要回来了......’是的，如果一个国家的生活福利水平足够高，民众的权利得到保障，谁不愿意加盟呢？

谭笑的各种意见很分散，一没有严密的系统『性』，但是他的意见无疑是极具创建『性』的，而且也充分体现了元首在民生和民权上的重视。他的很多意见甚至直接就该列入到一些**律法规的明细条目里而不是一个纲领，但是这些细目却可以让立法者倒推得出同一法制的立法基础。

要制定的法例太多，工作量太大了，法学博士王宠惠大为皱眉，虽然他深深为元首的很多决定和参考意见所振奋甚至感动，但是他害怕这些法例的推出时间会较长和不完善。

“经过今天的会议，我们都明白了元首的良苦用心了，但是这些法例的制定与颁布、执行所需要的工作量太大，工时太长，还要经过足够长的时间去论证......”恨不得明天就把工作完成的王宠惠不无担心地请示着工作指导。

“先制定的现公布先实行，后边制定的不用刻意去避免前后矛盾，等矛盾出来后再调整......不知道行不行就先试试看，发展中的问题发展中解决......”谭笑给这天的会议做了总结『性』发言，不觉间，他也从治军元首向着治国元首转型了

（作者：关于谭笑的国家制度基础，很多是个人想法，这里表达得太简单了，当然，也不能表达得太详细，感觉这已经有点过了，在某些方面。）