“启奏皇上，臣以为既然漠北中部地区已经建立顺贞王府，南到集宁、东胜卫、开平卫一线，北到哈拉和林与狼山城一线，东到阔滦海子与捕鱼儿海一线，西到阿尔泰山东部草场一线，基本已经没有太大的隐患，所以，北方的宣府、大同府、太原府，已经丧失了守卫边疆的意义。”

“唯独北平都司、北平行都司和辽东都司，需要面对兀良卫和呼伦贝尔草原的鞑靼汗庭，暂时不宜抽调太多兵力，因此，臣想要从这山西都司、山西行都司和陕西都司三处，作为主要的兵源之处。”

“臣请求皇上从山西行都司和山西都司，抽调十个卫的力量，填补到东胜卫到哈密一线，以之防范瓦剌从西域准噶尔盆地东窜，抽调陕西都司十个卫，进驻漠北草原作战，以山东、陕西和山西三省，调拨粮饷民夫作为军需。”

“五月初，大军就得在哈拉和林以北集结，中旬分为两路开进，一路到阿尔泰山东部草场，一路到唐努乌梁海，在七月底必须完成战事，寻找水草丰美避风向阳的驻扎之地，随后在十月初，完成粮草和生活物资的储备，两地必须要常驻，直到彻底摧毁游牧民族的抵抗为止。”

“臣以命锦衣卫密侦司白术作为特使，与东察合台汗国的沙迷查干汗联系，明年大军将会从阿尔泰山的草场向南推进，完成对瓦剌的夹击，由此，大明的隐患就只有辽东地区的女真和呼伦贝尔草原的鞑靼。”林潇宸说道。

调动十个卫到东胜卫和哈密一带，调动十个卫进入漠北草原作战，多乎哉？不多也！

二十个卫加起来也就是十万人，而且是常备军，平时就有编制有粮饷，无非就是作战期间的消耗与驻扎的消耗，大明完全负担得起。

“林将军，你只带着十个卫进入草原，即便是边疆的军队，骑兵也只能占据一半，这么广阔的地带，这点兵力未免有些不足吧？”练子宁问道。

“这也是臣要请朝廷批准的第二件事，征调漠南草原的牧民和部落骑兵随同作战，他们也是蒙古族，从小就学习骑射，而且这次作战，以他们作为主力，大明军队其实只是辅助，起到压阵和收拾战局的作用。”林潇宸笑着说道。

“是不是可以这么理解，你这是要用蒙古人对付蒙古人，让双方在作战期间结下死仇，这样的矛盾难以化解，而朝廷就能居中调和，故意制造这样的局面，有利于朝廷对草原的统治？”齐泰笑着问道。

“大人一语中的，我就是这样的目的，可这样的事情能做不能说，所以点到为止！”林潇宸说道。

对林潇宸的这个谋划，连建文帝也是大感兴趣，以蒙古族对付蒙古族，这符合大明的利益，而且好处大大的有，招是高招，就是略微有些阴损，但只要为了大明，就没有什么可指责的。

朝廷为此付出了什么？钱粮而已！

与即将得到的胜利果实相比，这点消耗简直不值一提！

关键在于，林潇宸的意思是，镇守边疆的藩王目前逐渐失去了价值，这对朝廷来说是极为认同的，否则也不会削藩了。

“你也认为，太祖高皇帝当初设置的，由藩王坐镇的边塞军事重镇，已经没有太大价值了？”建文帝笑着问道。

“当初太祖高皇帝设置边塞诸王，目的是抵御草原的威胁，但眼下和当初的情况有了很大的改变，除了北平都司、北平行都司和辽东都司，其余的几个都司不再具备守边的作用，这只是臣的愚见，这样的军国大事，非臣能置喙！”林潇宸躬身说道。

“林爱卿，你有什么具体的要求？”建文帝问道。

要不要削藩是朝廷的大事，林潇宸只是个小小的征北将军和北疆总兵，能把话说到这个地步，已经很有勇气了。他这样的说法，最起码得罪了开平的齐王、山西的晋王、大同的代王和宣府的谷王，压力也非常惊人。

至于林潇宸说北平二都司和辽东都司，是从军事角度考虑问题，身为统兵大将，这也是必然的，不能说林潇宸有错误。

“臣请求准许招募草原部落骑兵作战，能召多少就召集多少，预计要增加三四个卫的力量，请朝廷对其中的带队首领授予官职，对出兵助战的漠南游牧群族长授予爵位，并且给予实物作为奖励。”

“同时，北疆总兵府在漠北的六个卫骑兵，顺贞王府自身的六个卫骑兵，也要朝廷暂时提供粮饷。顺贞王府刚刚组建，一点家底都没有，朝廷不大力支持，顺贞王是撑不住消耗的，要想缓解这个情况，最少需要三到五年时间。”

“要漠南的蒙古人参加大明军事行动，重要的是提供武器铠甲和弓箭、火器等物资，这些都要从各个都司衙门、卫所调拨，还得需要大量的铁料和铁矿石，作为草原消耗的补充，总兵府的工坊，将会日夜赶制武器装备。”

“从四月底到十月的半年内，臣需要朝廷征发够二十万大军生活一年的粮食运到哈拉和林，日需要每人三斤，日总计为六十万斤，折合四千石，一年就是一百四十六万石，按照每月每匹马一石精饲料计算，骑兵的十万多匹战马，需要豆和麦一百二十万石。”林潇宸说道。

听起来这个数字很惊人，但在场的君臣谁也没有惊讶，因为大明朝的粮食，目前很是富足，一年的粮食将近四千万石，这点消耗不算惊人，就是运输起来麻烦。

每月需要跨越两三千里的路程，输送四十多万石的粮食，哪怕是四轮运输车，也得一万多次，这需要征调大量的民用马车，甚至是独轮车等等，消耗的粮食不比输送的粮食少。

“朕答应你的条件，需要的兵员、武器装备、粮食和封赏，朕都给你，但唐努乌梁海和阿尔泰山东部草场，必须要给朕拿下来，你可敢立军令状？”建文帝问道。